Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и диссертационному совету, созданному на базе ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России», ФГБОУ ВО «Московский государственный психолого-педагогический университет» о признании незаконным действия по приему к рассмотрению заявления о лишении ученой степени и признании незаконным решения диссертационного совета об удовлетворении заявления,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Тамбова от 07 апреля 2023 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

23 декабря 2011г. ФИО1 защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата психологических наук.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № *** от 20 апреля 2012 г. ФИО1 присуждена ученая степень кандидата психологических наук.

20 декабря 2021 г. в Министерство науки и высшего образования РФ поступило заявление ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата психологических наук.

Заключением Диссертационного совета Д999.035.02, созданного на базе ФГКУ ВО «Академия Управления МВД России», ФГБОУ ВО «Московский государственный психолого-педагогический университет» от 08.06.2022 № ***, принято решение об удовлетворении заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 и лишении ФИО1 ученой степени кандидата психологических наук.

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что действия Минобрнауки России по приему к рассмотрению заявления о лишении ее ученой степени кандидата психологических наук являются незаконными, выполненными с нарушением действующего порядка по принятию к рассмотрению данных заявлений.

Принятое административным ответчиком к рассмотрению заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ученой степени не отвечает требованиям Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и Положениям о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842. Данное заявление на бумажном носителе не содержит заверения подписей заявителей в установленном законом порядке, что лишает административного истца возможности убедиться, что именно эти лица подали заявление о лишении ее ученой степени кандидата психологических наук. В заявлении отсутствует почтовый адрес заявителя ФИО4 Кроме того, из доводов заявителей следует, что в диссертации ФИО1 осуществлено заимствование без ссылок и делается вывод о несамостоятельно выполненной работе. Однако заявителями не приведены факты, документы и материалы, которые, по их мнению, свидетельствуют о нарушении соискателем ученой степени требований, установленных Положением о присуждении ученых степеней, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления о лишении ученой степени. Приведенные в заявлении таблицы, где сравниваются два текста из различных работ, не являются фактами, так как для вывода о наличии факта заимствования необходимо заключение специалиста, обладающего специальными познаниями в области лингвистики и автороведения, каковыми заявители не являются. Заключение специалиста, экспертное заключение, другие аргументированные доводы о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени с выводами об имеющихся заимствованиях в материалах, приложенных к заявлению о лишении ученой степени кандидата наук, отсутствуют.

В связи с тем, что Минобрнауки России незаконно приняло к рассмотрению заявление о лишении ученой степени кандидата психологических наук ФИО1, незаконными являются и все последующие решения, принятые по заявлению, а именно заключение диссертационного совета Д 999.035.02 от 08 июня 2022 года №***, который пришел к выводам об удовлетворении заявления и лишении ученой степени кандидата психологических наук ФИО1

Заседание диссертационного совета Д 999.035.02 от 08.06.2022 года проведено с нарушением прав ФИО1, поскольку предоставленное ею заключение экспертизы №*** от 30.05.2022 года, выполненное ООО «Научно-консультационный экспертный центр» г.Твери с выводами об отсутствии обоснованности заявления о лишении ученой степени кандидата психологических наук, на заседании не исследовалось.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 07 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования.

Указывает, что судом необоснованно отклонены доводы истца о незаконности действий Министерства образования и науки Российской Федерации по приему к рассмотрению заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ученой степени кандидата психологических наук ФИО1, так как данное заявление не отвечает требованиям, установленным разделом VI Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 (далее – Положение).

В нарушение требований подпункта «г» пункта 68 Положения в полученном ею заявлении отсутствует почтовый адрес заявителя ФИО4, что лишает ее возможности убедиться в том, что именно эти лица подали заявление о лишении ее ученой степени кандидата психологических наук.

Указывает, что Положение определяет дополнительное требование к коллективному заявлению в виде указания дополнительных сведений о лице, с которым будет осуществляться переписка, но не отменяет общие требования к указанию в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, либо наименования, места нахождения юридического лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, а также номера (номеров) контактного телефона (при наличии), адреса (адресов) электронной почты (при наличии) и почтового адреса.

В связи с чем, выводы суда о коллективном заявлении о лишении ученой степени и достаточности указания почтового адреса одного из заявителей ФИО2 являются ошибочными.

Судом отклонены доводы истца о том, что в нарушение подпункта «в» пункта 66(1), подпункта «а», «б» пункта 67(1) Положения заявителями не приведены факты, документы и материалы, которые, по мнению заявителей, свидетельствуют о нарушении соискателем ученой степени требований, установленных пунктом 14 настоящего Положения, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления о лишении ученой степени.

Апеллянт полагает, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в нарушение требований, установленных подпунктами «б» «г», «ж» пункта 68 Положения приняло к рассмотрению заявление о лишении ученой степени кандидата психологических наук ФИО1

Автор жалобы пишет, что в представленном ею экспертном заключении указано, что исследование проведено в пределах специальных познаний эксперта, в соответствии с документами, материалами и объектами, представленными на исследование.

Кроме того, в материалах аттестационного дела о лишении ученой степени ФИО1 (л. 102) имеется справка о результатах проверки текстового документа на наличие заимствований, выполненная в системе антиплагиат. ВУЗ от 26.05.2022 года с результатами: -заимствования - 0,71%; - оригинальность - 0, 47%; - цитирования - 1,32%;-самоцитирования - 97,5%. При наличии таких взаимоисключающих выводов проверок, решение диссертационного совета Д999.035.02 от 08.06.2022 года принято по неполно исследованным документам и является незаконным.

Автор жалобы обращает внимание на то, что при рассмотрении данного административного искового заявления судом было отказано в ходатайствах, заявленных представителем административного истца, о вызове и допросе членов комиссии, готовивших предварительное заключение по заявлению о лишении ученой степени ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также допросе научного руководителя ФИО1 профессора ФИО8, принимавшего непосредственное участие в заседании диссертационного совета и неоднократно высказывавшего мнение о нарушении процедуры проведения заседания диссертационного совета.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» и представитель Министерства науки и высшего образования Российской Федерации просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой инстанции.

Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Положениями о присуждении ученых степеней, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 30.01.2002 № 74(в ред. № 475 от 20.06.2011) и от 24.09.2013 № 842, пришел к выводам об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене заключения Диссертационного совета Д999.035.02 от 08.06.2022 № ***.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам.

Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулирует Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 4 названного закона).

На день присуждения ФИО1 20 апреля 2012 г. ученой степени кандидата психологических наук действовало Положение о порядке присуждения ученых степеней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 N 74 (в ред. от 20.06.2011).

В соответствии с п.7 названного положения диссертация на соискание ученой степени кандидата наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой содержится решение задачи, имеющей существенное значение для соответствующей отрасли знаний, либо изложены научно обоснованные технические, технологические или иные решения и разработки, имеющие существенное значение для развития страны.

Диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора в науку.

Предложенные автором решения должны быть аргументированы и оценены по сравнению с другими известными решениями (п.8).

При написании диссертации соискатель обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов.

При использовании в диссертации идей или разработок, принадлежащих соавторам, коллективно с которыми были написаны научные работы, соискатель обязан отметить это обстоятельство в диссертации.

Указанные ссылки должны делаться также в отношении научных работ соискателя, выполненных им как единолично, так и в соавторстве.

В случае использования заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источник заимствования диссертация снимается с рассмотрения диссертационным советом без права повторной защиты указанной диссертации (п.11).

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 сентября 2013 года N 842 утвердило Положение о присуждении ученых степеней (далее Положение), в котором содержатся аналогичные требования к диссертации (п.п.9,10,14) и в разделе VI которого регламентируются вопросы лишения ученых степеней.

Решение о лишении ученой степени принимается Минобрнауки России в отношении лиц, которым ученые степени присуждены с нарушением требований и (или) критериев, установленных пунктами 2 и 3, пунктами 9 - 14 Положения соответственно (пункт 65 Положения).

Пунктом 66 Положения определено, что заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Согласно пункту 70 Положения, Минобрнауки России направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени;

б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет;

в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени;

г) текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат;

д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени.

20 декабря 2021 года в Министерство науки и высшего образования РФ поступило заявление ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата психологических наук в связи с несоответствием диссертации соискателя пункту 14 Положения о присуждении ученых степеней (пункту 11 Положения о порядке присуждения ученых степеней в редакции от 20.06.2011, действовавшей на момент защиты диссертации).

18 мая 2022 г. Министерством науки и высшего образования РФ ФИО1 сообщено о поступлении заявления о лишении ее ученой степени кандидата психологических наук.

Письмом Минобрнауки России от 25.04.2022 председателю диссертационного совета Д 999.035.02 созданного на базе ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России», ФГБОУ ВО «Московский государственный психолого-педагогический университет», сообщено о поступлении заявления ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о лишении ученой степени кандидата психологических наук ФИО1

В силу п. 70.1. Положения порядок проведения заседания диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени устанавливается положением о диссертационном совете.

Приказом Минобрнауки России от 10.11.2017 № 1093 утверждено Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, которое содержит в себе раздел, определяющий порядок проведения заседания диссертационного совета при рассмотрении заявления о лишении ученой степени (далее – Порядок).

При получении диссертационным советом извещения Минобрнауки России о поступлении заявления о лишении ученой степени диссертационный совет создает комиссию из числа членов диссертационного совета для изучения необходимых материалов и подготовки проекта заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени (комиссия по рассмотрению заявления о лишении ученой степени) (п. 68 Порядка, здесь и далее в применимой к спорным правоотношениям редакции).

Заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц.

Диссертационный совет принимает решение о проведении заседания в отсутствие автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу поставленных в заявлении о лишении ученой степени вопросов, в случаях, если они не явились, обратились с просьбой о проведении заседания без их участия или известить их не представлялось возможным (п. 69 Порядка).

Диссертационный совет направляет лицу, подавшему заявление о лишении ученой степени, и лицу, в отношении которого подано это заявление, копию заключения Диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее 1 месяца со дня заседания Диссертационного совета по рассмотрению заявления о лишении ученой степени (п.70).

Во исполнение перечисленных норм при поступлении в Диссертационный совет Д999.035.02 заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени Диссертационный совет назначил дату заседании Диссертационного совета на 08 июня 2022 г.

Не позднее чем за пятнадцать дней до проведения заседания – 20 мая 2022 г., сведения о дате заседания 08 июня 2022 г. опубликованы на официальном сайте Академии управления МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 23 мая 2022 г. извещены заинтересованные лица, в том числе ФИО1

08.06.2022 состоялось заседание Диссертационного совета Д999.035.02.

Анализируя стенограмму заседания от 08.06.2022 суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заседание Диссертационного совета Д999.035.02 проведено и оспариваемое заключение принято в соответствии с Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842, в частности, заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени принято к рассмотрению в установленный Положением срок, в заявлении указаны все необходимые сведения, предусмотренные п.67 Положения, в связи с чем, основания для отказа в принятии заявления отсутствовали, порядок проведения заседания соблюден, заседание являлось правомочным, поскольку на нем присутствовало не менее 2/3 его членов.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1, что заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ученой степени кандидата психологических наук ФИО1 не отвечает требованиям Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842, поскольку не содержит заверения подписей заявителей в установленном законом порядке, отсутствует почтовый адрес заявителя ФИО4, в данном заявлении не приведены факты, документы и материалы, которые свидетельствуют о нарушении соискателем ученой степени требований, установленных Положением о присуждении ученых степеней, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки апелляционная инстанция не усматривает.

Позиция апеллянта, что решение диссертационного совета Д999.035.02 от 08.06.2022 года принято по неполно исследованным обстоятельствам подлежит отклонению, поскольку из материалов дела следует, что истец в заседании диссертационного совета принимала личное участие, вместе с ней участие принимал ее научный руководитель по кандидатской диссертации – заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор психологических наук, профессор ФИО8, ФИО1 была предоставлена возможность предоставлять аргументированные доводы и возражения на заявления, давать пояснения.

Оспариваемое решение принято диссертационным советом по результатам надлежащей коллегиальной оценки диссертационной работы ФИО1, в которой выявлены многочисленные заимствования без ссылок на авторов и их источники. Основания заявления, послужившие поводом для рассмотрения вопроса о лишении ФИО1 ученой степени, нашли подтверждение в ходе их изучения.

Доводы стороны административного истца, что представленное заключение экспертизы № *** от 30.05.2022, выполненное ООО «Научно-консультативный центр», не было принято во внимание на заседании диссертационного совета, были справедливо отклонены судом первой инстанции, поскольку диссертационному совету принадлежит прерогатива определять значимость и целесообразность исследования представленных материалов.

При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.03.2011, указано, что при обжаловании решений (действий) диссертационных советов необходимо учитывать, что они являются коллегиальными органами, наделенными властными полномочиями по присуждению ученых степеней кандидата наук и доктора наук по результатам публичной защиты диссертации. В этой связи суд не вправе проверять обоснованность решений советов, проверке подлежит только процедура принятия такого решения.

Позиция апеллянта, что, известив 18 мая 2022 г. ФИО1 о поступлении заявления о лишении ее ученой степени кандидата психологических наук, Министерство науки и высшего образования РФ нарушило ее права, так как времени, необходимого для подготовки к заседанию диссертационного совета было недостаточно, подлежит отклонению, поскольку в силу п.69 Порядка диссертационный совет извещает лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, о проведении заседания, не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Данные требования были соблюдены. В случае недостаточности времени для подготовки к заседанию, ФИО1 не лишена была возможности заявить ходатайство об отложении заседания диссертационного совета. Однако подобных ходатайств ФИО1 не заявлялось.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Судебная коллегия по административным делам полагает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам административного дела, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделан с учетом положений ст. 226, ч. 2 ст. 227 и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; оценка доказательств произведена по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, оснований для отмены решения, принятого судом первой инстанции, не усматривается. Доводами жалобы не опровергается правильность выводов суда первой инстанции, основанных на фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Советский районный суд г. Тамбова.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: