Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 28 января 2020 года, которым

административное исковое заявление ФИО1 к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, возложении обязанности по внесению изменений в базу данных федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации удовлетворено.

Признаны незаконными действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу по прерыванию срока лишения ФИО1 специального права управления транспортными средствами с 25 июля 2013 года.

На Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу возложена обязанность по внесению изменений в базу данных федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации об исчислении срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами ФИО1 с 22 июля 2013 года.

С Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Лисицына А.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономном округу (далее – ОГИБДД УМВД России по НАО) о признании незаконными действий, возложении обязанности по внесению изменений в базу данных федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа от 3 июня 2013 года, вступившим в законную силу 22 июля 2013 года, он привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев.

На момент совершения административного правонарушения (21 апреля 2013 года) водительское удостоверение у него отсутствовало в связи с его утратой, в связи с чем 25 апреля 2013 года ему было выдано временное разрешение <адрес> на право управления транспортными средствами сроком действия до 25 июня 2013 года.

При обращении в 2019 году в органы ГИБДД с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения им было установлено, что срок исполнения ранее назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами прерван с 25 июля 2013 года, поскольку, как следует из ответа ОГИБДД УМВД РФ по НАО от 7 октября 2019 года, после вступления постановления мирового судьи в законную силу им не были сданы в установленный законом трехдневный срок водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортными средствами.

Полагает, что данные действия уполномоченных органов по прерыванию срока лишения права управления транспортными средствами не основаны на законе, поскольку он не мог сдать водительское удостоверение по причине его утраты, а временное разрешение на право управления транспортными средствами им было сдано в мае 2013 года, при этом срок его действия закончился до вступления в законную силу постановления мирового судьи от 3 июня 2013 года.

В связи с изложенными обстоятельствами просил признать действия по прерыванию с 25 июля 2013 года срока лишения его права управления транспортными средствами незаконными и восстановить нарушенные права путем внесения соответствующих изменений в федеральную базу данных.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу ФИО2

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Настаивает на том, что ФИО1 был обязан в течение трех дней с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении сдать водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортными средствами и поскольку он этого не сделал, срок исполнения указанного постановления и назначенного ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами был обоснованно прерван.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ (в той же редакции) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством.

В силу части 3 статьи 27.10 КоАП РФ (в той же редакции) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

При этом в соответствии с частями 1, 1.1 и 2 статьи 32.7 КоАП РФ, по общему правилу, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Проанализировав указанные положения закона в их совокупности и с учетом правил действия законодательства об административных правонарушениях во времени, суд первой инстанции правильно указал, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению после вступления его в законную силу, при этом исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами осуществляется путем изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами.

Обязанность по сдаче документов, подтверждающих наличие специального права, в уполномоченный орган в трехдневный срок с момента вступления постановления в законную силу возлагается на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при этом закон не предусматривал в данном случае обязательной сдачи временного разрешения на право управления транспортными средствами.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2008 года (вопрос 12), в случае, если срок временного разрешения истек до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не заявляло ходатайство о продлении этого срока либо такое ходатайство не было удовлетворено, течение срока лишения специального права должно начинаться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Если срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа) от 3 июня 2013 года, вступившим в законную силу 22 июля 2013 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев.

На момент составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ (21 апреля 2013 года), водительское удостоверение у него отсутствовало и, соответственно, не изымалось.

25 апреля 2013 года ФИО1 в связи с утратой водительского удостоверения выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами.

Срок действия данного временного разрешения уполномоченными должностными лицами или судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, а также жалобы на вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении от 3 июня 2013 года, не продлевался и истек 25 июня 2013 года.

С учетом приведенных выше положений законодательства об административных правонарушениях, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики за 3 квартал 2008 года, принимая во внимание утрату ФИО1 водительского удостоверения и истечение срока действия временного разрешения на право управления транспортными средствами оснований для возложения на него обязанности по сдаче указанных документов в уполномоченный орган после вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу судебная коллегия не находит.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что предусмотренных законом оснований для прерывания срока исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа от 3 июня 2013 года о назначении ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортным средством с 25 июля 2013 года не имелось.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не свидетельствуют, поскольку факты утраты ФИО1 водительского удостоверения, а также истечения срока действия временного разрешения на право управления транспортными средствами до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, в ходе судебного разбирательства административного дела административными ответчиками не оспаривались и нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами.

При этом доводы административного ответчика о неограниченном сроке действия временного разрешения на право управления транспортным средством, выданного ФИО1, основаны на неправильном толковании положений Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396, и иных приведенных в апелляционной жалобе нормативных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Лисицын

Судьи Н.Н. Рожин

С.С. Селезнев