Гражданский кодекс часть 1

по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, которым постановлено:

«Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН: №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, задолженность по страховым взносам в размере 29 828 (двадцать девять тысяч восемьсот двадцать восемь) рублей 30 копеек, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 - 22 784,46 рублей (страховые взносы), 1 698,08 рублей (пени), страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС с 01.01.2017 в размере 5 012,67 рублей (страховые взносы), 333,09 рублей (пени).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей.».

Судебная коллегия

установила:

22.04.2020 Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с приведенным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, государственный регистрационный номер №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 09.11.2018.

Являясь в силу п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиком страховых взносов, она в установленный срок не оплатила задолженность по страховым взносам, в связи с чем в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в порядке досудебного урегулирования спора в её адрес было направлено требование от 03.12.2018 № об уплате задолженности с предложением её погашения в установленный срок. Требование не было исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 09.10.2019 по делу № был отменен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика задолженности, выданный 19.08.2019.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном отзыве на иск административный ответчик ФИО1, ссылаясь на письмо ФНС России от 20.09.2017 № № СА-4-7/18776@ «О необоснованном предъявлении налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, отмененных судами», указывала, что досудебный порядок урегулирования спора налоговым органом не соблюден, так как после отмены судебного приказа никаких действий для досудебного урегулирования спора им предпринято не было, чем был нарушен претензионный досудебный порядок.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

07.07.2020 в суд поступила апелляционная жалоба ФИО1, содержащая просьбу об отмене указанного решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы ФИО1, вновь ссылаясь на письмо ФНС России от 20.09.2017 № СА-4-7/18776@ «О необоснованном предъявлении налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, отмененных судами», указала на нарушение налоговым органом претензионного (досудебного) порядка. С учетом изложенного полагала, что решение суда незаконно, подлежит отмене с принятием нового решения.

Административным истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых повторяются доводы, приведенные в обоснование иска, кроме того, содержится указание на соблюдение налоговым органом положений ст. 48 НК РФ при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, пояснила суду, что срок для уплаты налога по требования от 03.12.2018 № был определен до 21.12.2018, расхождение в сроках исполнения данного требования, указанных в требовании от 03.12.2018 №, приложенном к административному исковому заявлению, и в требовании от 03.12.2018 №, приложенном к заявлению о выдаче судебного приказа, объяснить не смогла, при этом сообщила, что дополнительных доказательств предоставлять не будет и времени для уточнения данного обстоятельства ей не требуется.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы была извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах судебная коллегия в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25.03.2010 по 09.11.2018.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год образовалась задолженность, которая по состоянию на 03.12.2018 составила 29828,30 руб., из которой задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 22784,46 руб., пени – 1698,08 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 5012,67 руб., пени – 333,09 руб.

Материалами дела подтверждено, что для добровольной уплаты задолженности в адрес ФИО1 направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени № по состоянию на 03.12.2018 (л.д. 7) со сроком его исполнения - до 21.12.2018.

Требование не было исполнено административным ответчиком.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 45, 48, 69, 419, 430, 432 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд и об удовлетворении заявленных исковых требований.

Оценивая данные выводы суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), главами 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В силу абз. 1, 4 п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Материалами дела № подтверждено, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в размере 29828,30 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии с - 22784,46 руб., пени - 1698,08 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, - в размере 5012,67 руб., пени - 333,09 руб., налоговый орган обратился 14.08.2019.

Материалы дела № (л.д. 5) содержат требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени № по состоянию на 03.12.2018, аналогичное по своему содержанию требованию, приложенному к административному исковому заявлению, но с иным сроком его исполнения - до 10.03.2019.

Представитель административного истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции вначале указал на срок исполнения требования – до 21.12.2018, на вопрос суда об отличии в сроках исполнения одного и того же требования ответить однозначно затруднилась, при этом пояснила, что дополнительных доказательств предоставлять не будет и времени для уточнения данного обстоятельства ей не требуется.

Мировым судьей судебного участка № 76 Тверской области 19.08.2019 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 29828,30 руб.

В связи с поступлением возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа от 07.10.2019 определением мирового судьи судебного участка № 78 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 76 по Тверской области, от 09.10.2019 судебный приказ был отменен (л.д. 15).

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени было сдано в отделение связи для отправки в суд 07.04.2020 (л.д. 28).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из положений части 4 статьи 289 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в том числе и соблюдения сроков, предусмотренных ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ, возлагается на административного истца.

С учетом выше установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано соблюдение им установленного законом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 требуемых по настоящему делу сумм, ходатайства о восстановлении данного срока административным истцом не заявлялось, следовательно, правовых оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доводы жалобы ФИО1 о несоблюдении налоговым органом претензионного (досудебного) порядка после отмены судебного приказа суд находит несостоятельными, поскольку положениями статьи 48 НК РФ, глав 11.1 и 32 КАС РФ такой порядок не предусмотрен, а не прошедшее в установленном порядке регистрацию письмо ФНС России от 20.09.2017 № СА-4-7/18776@ «О необоснованном предъявлении налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, отмененных судами» и, как следствие, не носящее нормативного характера, при разрешении данного спора применению судом не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда города Твери от 01.06.2020 отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи