Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев частную жалобу представителя административных ответчиков Александровой С.Н. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2021 года,

установил:

8 июня 2021 года решением Якутского городского суда отказано в удовлетворении административного иска Ильиновой О.И. к муниципальному казённому учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении перераспределённого земельного участка, возложении обязанности принять решение о перераспределении земельного участка.

21 июля 2021 года в суд от представителя административного истца Матвеевой С.К. поступила апелляционная жалоба, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы по причине отъезда в п........... и невозможностью вернуться в г.Якутск на пароме через р.Лена 18 июля 2021 года, так как движение паромов было приостановлено в связи с отсутствием видимости из-за дыма и многочисленных пожаров.

4 августа 2021 года обжалуемым определением Якутского городского суда пропущенный процессуальный срок восстановлен.

В частной жалобе представитель административных ответчиков Александрова С.Н. просит определение отменить ввиду отсутствия уважительной причины пропуска срока, т.к.: после вынесения решения у представителя административного истца имелась возможность подать апелляционную жалобу до истечения срока подачи жалобы, не дожидаясь последнего дня; 18 июля 2021 года паромные сообщения на переправе «Якутск-Нижний Бестях» были приостановлены с 9 час. 50 мин., с 13 час. 38 мин. – были возобновлены; апелляционная жалоба могла быть подана по почте или электронной почте; 19 июля 2021 года в последний день подачи апелляционной жалобы Матвеева С.К. находилась в г.Якутске и принимала участие в судебном заседании в Верховном Суде Республики Саха (Якутия).

Суд апелляционной инстанции, в соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассматривает дело в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 298 и частью 2 статьи 302 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учётом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

По смыслу разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума № 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска соответствующего срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжёлая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии определения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования определения; несоблюдение судом срока выдачи и направления копии определения суда лицам, участвующим в деле; другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части).

Примерный перечень уважительных причин приведён в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", где говорится, что такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние), несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оценённые судом как уважительные.

Из материалов дела усматривается, что решение по настоящему делу принято судом 8 июня 2021 года, 17 июня 2021 года изготовлено мотивированное решение.

Представителем административного истца Матвеевой С.К. копия решения получена 18 июня 2021 года.

Последним днём подачи апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 92 КАС РФ является 19 июля 2021года.

Апелляционная жалоба на решение суда от 8 июня 2021 года поступила в суд 21 июля 2021 года.

Признавая причину пропуска срока подачи апелляционной жалобы уважительной и удовлетворяя ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока обжалования решения суда от 8 июня 2021 года, суд исходил из общеизвестного факта сильного задымления на территории республики и г.Якутска из-за пожаров с 18 по 20 июля 2021 года и приостановлении паромного движения на переправе через р.Лена по маршруту Нижний Бестях-Якутск 18 июля 2021 года, образования по этой причине в указанные дни больших очередей к парому, затруднивших переправу через реку.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о восстановлении представителю административного истца пропущенного срока.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23.06.2021 №1912 с 23 июня 2021 года введён режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера, возникшей вследствие лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия).

18 июля 2021 года ввиду отсутствия видимости из-за дыма от лесных пожаров движение паромов по реке Лена временно приостановлено (л.д.211).

18 июля 2021 года в 13 час. 38 мин. паромное сообщение на переправе «Якутск - Нижний Бестях» возобновлено (л.д.212).

19 июля 2021 года, в последний день подачи апелляционной жалобы, Матвеева С.К. находилась в г.Якутске и принимала участие в судебном заседании Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (л.д.213-215).

Вместе с тем, положения статьи 95 КАС РФ, устанавливая возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства; вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

При таких данных, учитывая, что процессуальный срок пропущен незначительно, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении обжалуемого определения суда о восстановлении срока без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315 - 316 КАС РФ, суд

определил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных ответчиков Александровой С.Н. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий