Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 октября 2020 года административное дело по апелляционным жалобам административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на решение Муромского городского суда Владимирской области от 3 июля 2020 года, которым удовлетворен административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Лидер» и возложении на учредителей ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3 обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Лидер» и произведению всех необходимых для этого действий в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Лидер», возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей: ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3, а также директора кредитного потребительского кооператива «Лидер» ФИО5, обязании учредителей и директора кредитного потребительского кооператива «Лидер» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование указано, что кредитный потребительский кооператив «Лидер» (далее – КПК «Лидер») зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 23.03.2005 (ОГРН <***>). Основным видом деятельности в ЕГРЮЛ указана «64.9 Деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению». КПК «Лидер» внесен в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов за № 178. Будучи созданным для удовлетворения потребностей пайщиков в финансовой взаимопомощи КПК «Лидер» обязан отвечать требованиям части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» о необходимом членстве в саморегулируемой организации кредитных кооперативов. Вместе с тем, из сведений государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 31.01.2020, размещенного на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в разделе «Финансовые рынки», следует, что КПК «Лидер» являлся членом Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное кредитное объединение» (далее – СРО «ЦКО») с 28.06.2011 по 12.04.2019. Согласно сведениям, представленным СРО «ЦКО», КПК «Лидер» принят в члены саморегулируемой организации 28.06.2011 и исключен из членов решением от 13.08.2019. Таким образом, КПК «Лидер» в настоящее время не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что КПК «Лидер» в установленный законом срок (в течение 90 дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка) не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением требований законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в части возложения на них обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Лидер» и произведению всех необходимых для этого действий в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу просят в апелляционных жалобах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Указывают, что при принятии решения судом первой инстанции не учтено, что Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества (п.3 ст.1 Закона). Также не приняты во внимание положения ст.ст.1, 11, 14 Федерального закона №190-ФЗ «О кредитной кооперации», правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в определении от 10.11.2016 №2371-О, кассационное определение Седьмого Кассационного Суда общей юрисдикции от 03.03.2020 №88а-6009/2020, в соответствии с которыми выход из состава членов кредитного кооператива участника, в том числе являющегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Поясняют, что указанные в выписке ЕГРЮЛ учредители ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО3 и ФИО2 на момент рассмотрения иска были исключены из членов КПК «Лидер» на основании поданных заявлений. При этом представить в качестве доказательств выписку из реестра членов КПК, копии устава КПК «Лидер» и заявлений об исключении из учредителей не представилось возможным, а поданное суду ходатайство об оказании содействия в сборе и истребовании доказательств было отклонено.

Письменные возражения на апелляционные жалобы представлены административным истцом Центральным банком Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ФИО8, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебной коллегией не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно пункту 12 статьи76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» некредитными финансовыми организациями признаются кредитные потребительские кооперативы.

На основании пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 названного Закона, Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Статья 123.2 ГК РФ определяет, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В силу части 1 статьи 3 указанного Федерального закона кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 35 Федерального закона №190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Материалами дела подтверждается, что КПК «Лидер» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 23.03.2005, не относится к кредитным кооперативам второго уровня, которыми в силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона «О кредитной кооперации» являются кредитные кооперативы, членами которых являются исключительно кредитные кооперативы.

В соответствии с письмом Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное кредитное объединение» от 09.01.2020 № 3-01/2-20, КПК «Лидер» являлся членом СРО «ЦКО» с 28.06.2011 (Протокол Совета № 3 от 28.06.2011), исключен из членов СРО «ЦКО» с 14.08.2019 (Протокол Совета № 159 от 13.08.2019). Из ответов иных саморегулируемых организаций, а также в соответствии с данными реестра кредитных кооперативов, размещенными на официальном сайте Банка России, судом установлено, что КПК «Лидер» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона №190-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Федерального закона №190-ФЗ кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 ГК РФ) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

Удовлетворяя заявленные исковые требования Центрального банка Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что КПК «Лидер» по истечении девяноста дней со дня принятия решения о его исключении из членов СРО «ЦКО» и до настоящего времени не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, чем нарушил положения части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ директором КПК «Лидер» является ФИО5, учредителями (участниками) – ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3

Из протокола собрания уполномоченных КПК «Лидер» от 06.05.2019 судом установлено, что ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 исключены из учредителей КПК «Лидер» на основании заявлений. Вместе с тем, соответствующих сведений о своем выходе административные ответчики в регистрирующий орган не направили, изменения об исключении их из состава участников кредитного кооператива в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.01.2020.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции возложил на указанных лиц обязанность произвести в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Лидер».

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств. Выводы суда первой инстанции, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Тот факт, что на момент рассмотрения иска о ликвидации ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на основании заявлений были исключены из членов КПК «Лидер», не свидетельствуешь о незаконности принятого решения.

Согласно статье 51 ГК РФ, подпункта «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, сведения об учредителях (участниках) юридического лица подлежат обязательной государственной регистрации и включению в ЕГРЮЛ и считаются достоверными до внесения в указанный государственный реестр соответствующих изменений.

Согласно статье 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку на момент принятия обжалуемого решения изменения в сведения ЕГРЮЛ об учредителях (участниках) КПК «Лидер» не внесены, оснований для освобождения ответчиков от обязанностей по ликвидации кооператива не имеется.

Нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Протоколом судебного заседания подтверждается, что ходатайство административного ответчика ФИО1 о запросе документов разрешено судом по существу, в его удовлетворении мотивированно отказано.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалоб, не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муромского городского суда Владимирской области от 3 июля 2020 года отставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Муромский городской суд Владимирской области.

Председательствующий: Е.П. Астровко

Судьи: А.В. Семёнов

О.А. Кирюшина