Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 20 января 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в границах сельских поселений, земельному налогу и пени,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Омского районного суда Омской области от 28 июля 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области (далее Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу в границах сельских поселений, налога на имущество, пени.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является плательщиком названных видов налога.

С учетом положений налогового законодательства в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления об необходимости уплаты начисленных транспортного, земельного налога и налога на имущество, которые в установленный срок плательщиком исполнены не были. За несвоевременное исполнение обязанности административному ответчику начислены пени, которые до настоящего времени также не погашены.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования: № <...> от <...> г., № <...> от <...> об уплате задолженности по налогам и пени. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности.

В связи с чем заявлены требования о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу по сроку уплаты до <...> за <...> на сумму <...> рублей, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога за <...> год в размере <...> рублей за период с <...> г. по <...> г., задолженности по транспортному налогу по сроку уплаты до <...> г. за <...> на общую сумму <...> рублей; задолженность по налогу на имущество физических лиц в границах сельских поселений по сроку уплаты <...> г. за <...> на сумму <...> рублей; пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в границах сельских поселений за <...> размере <...> рублей за период с <...> г. по <...> г.; задолженность по земельному налогу в границах в границах сельских поселений по сроку уплаты <...> г. за период <...> на сумму <...> рублей; пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах сельских поселений за <...> в размере <...> рубля за период с <...> г. по <...> г.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области участия в рассмотрении дела не принял.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, просил во взыскании задолженности отказать, пояснил, что намерен задолженность по земельному налогу оплатить.

Судом постановлено решение, которым с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области взыскана задолженность по уплате: транспортного налога за <...> по сроку уплату до <...> г. на сумму <...> рублей; пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога за <...> в размере <...> рублей за период с <...> г. по <...> г.; задолженность по транспортному налогу по сроку уплаты до <...> г. за <...> и <...> на общую сумму <...> рублей; пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога за <...> год в размере <...> рублей за период с <...> г. по <...> г.; задолженность по налогу на имущество физических лиц в границах сельских поселений по сроку уплаты <...> г. за <...> на сумму <...> рублей; пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в границах сельских поселений за <...> в размере <...> рублей за период с <...> г. по <...> г.; задолженность по земельному налогу в границах сельских поселений по сроку уплаты <...> г. за период <...> на сумму <...> рублей; пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах сельских поселений за <...> в размере <...> рублей за период с <...> по <...> г., а также в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <...> рублей.

Не согласившись с указанным решением, административный ответчик ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановленное решение.

В обосновании жалобы приводит доводы о необоснованности выставления требований об уплате транспортного налога, поскольку транспортное средство, в отношении которого начислен налог утилизировано, о чем налоговый орган был информирован.

Указывает на пропуск срока для обращения в суд с заявленными требованиями, а также сроков направления налоговых уведомлений.

Кроме того, в дополнениях к апелляционной жалобе указывает на неполучение уведомлений о начисленном транспортном налоге и пени за период с <...> г.г. и <...> г.г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в судебное заседание не явился, об уважительности своей неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», части 2 статьи 308 КАС Российской Федерации судебной коллегией приобщены новые доказательства по делу – отчеты об отслеживании отравлений с почтовыми идентификаторами, копия судебного приказа от <...> года.

В суд апелляционной инстанции от начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области поступило письменное заявление об отказе от иска в части исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности на имущество физических лиц за <...> год в размере <...> руб., начисленных на данную сумму пени за период с <...> года по <...> года в размере <...> руб., задолженности по земельному налогу за <...> в размере <...> руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <...> года заказным письмом в адрес ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление № <...> от <...> года об оплате в срок до <...> года транспортного налога за <...> в размере <...> руб., налога на имущество физических лиц в размере <...> руб., всего <...> руб. (л.д. <...>).

Транспортный налог за <...> исчислен налоговыми инспекциями ИФНС <...> и ИФНС <...> за автомобили № <...>, государственный регистрационный номер № <...>, и ГАЗ № <...>, государственный регистрационный номер № <...>.

Названное налоговое уведомление получено административным ответчиком <...> года, что подтверждается отчетом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...>

<...> года ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска заказным письмом в адрес ФИО1 направлено требование № <...> по состоянию на <...> года об оплате в срок до <...> года недоимки по транспортному налогу в размере <...> руб. и пени – <...> руб. (л.д. <...>).

По данным МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области по состоянию на <...> годы за ФИО1 было зарегистрировано два транспортных средства - № <...>, государственный регистрационный номер № <...>, и ГАЗ № <...>, государственный регистрационный номер № <...> (л.д. <...>).

<...> года налоговой инспекцией в адрес административного ответчика заказным письмом направлено налоговое уведомление № <...> от <...> года об оплате в срок до <...> года транспортного налога за <...> год (за транспортные средства (ГАЗ № <...>, государственный регистрационный номер № <...>, и ГАЗ № <...>, государственный регистрационный номер № <...>) в размере <...> руб., и за <...> (за транспортное средство (ГАЗ № <...>, государственный регистрационный номер № <...>) в размере <...> руб. С учетом переплаты окончательно определено <...> руб. Также начислен земельный налог за <...> – <...> руб. и налог на имущество физических лиц – <...> руб. за <...> год (л.д. <...>).

Налоговое уведомление согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...> получено ответчиком <...> года.

<...> года МИФНС России № 4 по Омской области направило заказным письмом административному ответчику требование № <...> по состоянию на <...> года об оплате в срок до <...> года недоимки в размере <...> руб. и пени – <...> руб. (л.д. <...>), которое получено ФИО1 <...> года.

Применительно к изложенному доводы апелляционной жалобы ФИО1 о неполучении уведомлений и требований по транспортному налогу действительности не соответствуют.

<...> года Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области мировому судье подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, в частности, транспортного налога на общую сумму <...> рублей (л.д. <...>), не содержащее указаний о налоговых периодах.

Определением мирового судьи от <...> года судебный приказ от <...> года отменен (л.д. <...>).

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась в суд <...> года (л.д. <...>).

Согласно части 6 статьи 289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе иного, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 части 1 статьи 48 НК РФ).Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац третий пункта 1 статьи 48 НК РФ в редакции на момент возникновения правоотношений).

На основании абзаца 2 части 2 статьи 48 НК РФ (действовавшего на момент возникновения правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно требованию № <...> по состоянию на <...> года ФИО1 предложено в срок до <...> года оплатить недоимку по транспортному налогу в размере <...> руб. и пени – <...> руб. (л.д. <...>).

Предъявляя настоящий административный иск, Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области произвела суммирование недоимки по транспортному налогу за <...> в размере <...> руб., пени – <...> руб. из вышеуказанного требования с сумами, содержащими в требовании № <...> по состоянию на <...> года со сроком исполнения до <...> года.

Поскольку законодатель возлагает на налоговый орган обязанность подать в суд заявление в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом, суд обязан проверить сроки обращения в суд.

Согласно пункту 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов, сборов, страховых взносов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы. Поэтому изменение места учета налогоплательщика само по себе не влияет на состояние его правоотношений с налоговыми органами. На это прямо указано в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

ФИО1 с <...> года был зарегистрирован по адресу: <...>, а с <...> года пол адресу: <...>.

При смене налогового органа документы о налогоплательщике, в том числе карточка расчетов с бюджетом, передаются в другой налоговый орган (пункт 3 раздел ХI «Порядок закрытия карточек «РСБ» местного уровня «Единых требований к порядку формирования информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» местного уровня, утвержденных Приказом ФНС России от 18.01.2012 года № ЯК-7-1/9@).

То обстоятельство, что административный истец ведет электронную карточку расчетов с бюджетом ответчика, подтверждается заявлением начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области об отказе от иска в части.

В данной связи судебной коллегий в адрес Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в порядке статьи 63 КАС Российской Федерации <...> года направлено определение об истребовании сведений об уплате, неуплате, списании транспортного налога по налоговому уведомлению № <...> от <...> года в размере <...> руб. в целях проверки срока на обращение в суд, которое получено <...> года.

Однако, Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области истребуемые сведения не представлены.

Положения НК РФ не предоставляет налоговому органу права выборочно предъявлять в суд требования о взыскании образовавшихся недоимок, тем самым искусственно продлевать сроки давности взыскания.

Учитывая, что срок добровольного исполнения ФИО1 по требованию № <...> по состоянию на <...> года в общей сумме задолженности более <...> рублей истек <...> года, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган вправе был обратиться не позднее <...> года.

В данной связи судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда относительно соблюдения Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области срока для обращения в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере <...>. и начисленных на них пени.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Применительно к изложенному решение суда в части взыскания с ФИО1 за <...> транспортного налога в размере <...> руб., пени за период со <...>, в размере <...> руб. подлежит отмене с вынесением нового об отказе Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в иске.

Срок обращения в суд о взыскании иных недоимок и пени по требованию № <...> по состоянию на <...> года Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области вопреки доводам жалобы является соблюденным.

По данным регистрирующего органа по состоянию на <...> годы за ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства ГАЗ № <...>, государственный регистрационный номер № <...> и ГАЗ № <...>, государственный регистрационный номер № <...>, соответственно, он является обязанным лицом по уплате транспортного налога.

Доводы ФИО1 об утилизации транспортных средств, о чем он ставил в известность налоговый орган, являются произвольными.

Также ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, налоги за которые им не уплачены.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, суд правомерно удовлетворил административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному и имущественным налогам с соответствующими пенями.

При рассмотрении дела судебной коллегией от начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области поступило заявление в письменной форме об отказе от части исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности на имущество физических лиц за <...> размере <...> руб., начисленных на данную сумму пени за период с <...> года по <...> года в размере <...> руб., задолженности по земельному налогу за <...> в размере <...> руб.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 КАС Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС Российской Федерации). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 КАС Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Омского районного суда Омской области от <...> года в части взыскания с ФИО1 задолженности на имущество физических лиц за <...> в размере <...> руб., начисленных на данную сумму пени за период с <...> в размере <...> руб., задолженности по земельному налогу за <...> в размере <...> руб. подлежит отмене, а производство по делу в указанной части прекращению.

В остальной части решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Омского районного суда Омской области от 28 июля 2020 года в части взыскания с ФИО1 за <...> транспортного налога в размере <...> руб., пени за период со <...>, в размере <...> руб. отменить, принять новое решение об отказе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области в удовлетворении административного искового заявления в указанной части.

Принять отказ начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области ФИО2 от иска к ФИО1 в части взыскания задолженности на имущество физических лиц за <...> год в размере <...> руб., начисленных на данную сумму пени за период с <...> года в размере <...>., задолженности по земельному налогу за <...> в размере <...> руб.

Решение Омского районного суда Омской области от 28 июля 2020 года в части взыскания с ФИО1 задолженности на имущество физических лиц за <...> в размере <...> руб., начисленных на данную сумму пени за период с <...> в размере <...> руб., задолженности по земельному налогу за <...> в размере <...> руб. отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 22.01.2021 года