Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Карелия всоставе судьи Соляникова Р.В., рассмотрев частную жалобуФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области на определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 4 февраля 2021 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение от 18 ноября 2020 г. о возвращении заявления ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о разъяснении решения суда по административному делу № 10RS0016-01-2020-002111-07 (2а-702/2020),

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 ноября 2020 г. возвращено заявление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области (далее – Учреждение) о разъяснении решения суда по административному делу № 10RS0016-01-2020-002111-07 (2а-702/2020).

Определением суда от 4 февраля 2021 г. Учреждениюотказано в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обжалование приведенного выше определения.

В частной жалобе Учреждение просит отменить указанное определение и восстановить пропущенный срок, полагая необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для его восстановления, поскольку копия определения от 18 ноября 2020 г. поступила в адрес Учреждения только 31 декабря 2020 г.

Частная жалоба в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции полагает определение судьи подлежащим отмене.

По настоящему административному делу определение от 18 ноября 2020 г. о возвращении заявления о разъяснении решения суда по административному делу № 10RS0016-01-2020-002111-07 (2а-702/2020)вынесено в отсутствии представителя Учреждения.

Указанное определение было направлено письмом, датированным 19 ноября 2020 г. Вместе с тем, согласно представленному Сегежским городским судом Республики Карелия реестру почтовых отправлений, фактически в адрес Учреждения определение от 18 ноября 2021 г. было направлено нерегистрируемым почтовым отправлением только 25 ноября 2021 г., в связи с чем установление даты фактического его получения адресатом не представляется возможным.

Частную жалобу на определение от 18 ноября 2020 г. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока Учреждение направило 15 января 2021 г.

Из ч. 2 ст. 92, ч. 1 ст. 314 КАС РФ следует, что, по общему правилу, частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати рабочих дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Статьей 95, ч. 2 ст. 302, ч. 1 ст. 315 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока лицам, пропустившим такой срок по причинам, признанным судом уважительными.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на обжалование, поскольку копия определения от 18 ноября 2020 г. направлена сопроводительным письмом от 19 ноября 2020 г.

Вместе с тем, судом первой инстанции не выяснялась и не устанавливалась дата фактического направления Учреждению копии определения от 18 ноября 2020 г., вынесенному судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно абзацам второму и третьему п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска срока обжалования, в частности, может быть отнесенополучение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилосьразбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы; несоблюдение судом установленного ст. 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле.При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Из полученных судом апелляционной инстанции доказательств усматривается, что фактически копия определения от 18 ноября 2020 г. была направлена Учреждению со значительным пропуском установленного ст. 201 КАС РФ срока, притом что в нарушение абзаца восьмого п. 2.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 36, указанная копия была направлена нерегистрируемым почтовым отправлением, а не заказным письмом.

Указанное в своей совокупности дает основания для признания Учрежденияпропустившим срок по уважительной причине и его восстановления.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из предусмотренного ст. 8 Всеобщей декларации прав человека и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебную защиту и на восстановление прав, свобод и законных интересов, которое предполагает гарантию проверки решений суда первой инстанции вышестоящим судом, а также принимает во внимание доводы Учреждения о наличии объективных препятствий для своевременного ознакомления с принятым по делу решением и его обжалования в установленные законом сроки.

По изложенным мотивам обжалуемое определение подлежит отмене, а пропущенный срок – восстановлению.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы на определение от 18 ноября 2020 г., материал подлежит направлению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 302 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Сегежского городского суда Республики Карелия от 4 февраля 2021 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока отменить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области срок на подачу частной жалобы на определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 4 февраля 2021 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение от 18 ноября 2020 г. о возвращении заявления ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о разъяснении решения суда по административному делу № 10RS0016-01-2020-002111-07 (2а-702/2020).

Направить административное дело в Сегежский городской суд Республики Карелия для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 302 КАС РФ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий