Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., рассмотрев в г.Петропавловске-Камчатском 13 января 2022 года частную жалобу представителя администрации Раздольненского сельского поселения адвоката Яновского Р.С. на определение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 октября 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации Раздольненского сельского поселения об отсрочке исполнения решения суда по административному делу №

УСТАНОВИЛ:

администрация Раздольненского сельского поселения (далее также – Администрация) обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раздольненского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог местного значения.

В обоснование заявленных требований Администрацией указано, что обязанность по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автодорог на территории Раздольненского сельского поселения не исполнена ввиду нехватки бюджетных средств на реализацию необходимых мероприятий, поскольку бюджет сельского поселения является высокодотационным.

Представитель администрации Раздольненского сельского поселения адвокат Яновский Р.С. в судебном заседании доводы заявления поддержал по изложенным в нем основаниям.

Елизовский городской прокурор, судебный пристав-исполнитель Елизовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Слукина М.А. в судебном заседании участия не принимали.

Рассмотрев заявление, суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения суда по административному делу №

Не согласившись с вынесенным судом определением, представитель Администрации Яновский Р.С. в частной жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, просит его отменить, принять по заявлению новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что исполнить решение суда не представляется возможным ввиду отсутствия в бюджете поселения необходимых денежных средств. Учитывая нормативные сроки проведения работ по постановке дорог на кадастровый учет, исполнить решение суда возможно только до 31 декабря 2022 года.

Проверив материалы дела и исполнительного производства №, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения решения являются обстоятельства, затрудняющие исполнение решение, при этом основания предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникнуть при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для своевременного исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства №, решением Елизовского районного суда Камчатского края от 10 мая 2018 года, вступившим в законную силу 16 июня 2018 года, на Администрацию возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильные дороги местного значения: автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по пер. Рабочий, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по проезду между <адрес> и <адрес> автомобильная дорога по <адрес> (от <данные изъяты>), автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес>, автомобильная дорога по <адрес> (л.д. 35-39).

10 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Елизовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о возложении на Администрацию обязанности в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильные дороги местного значения (л. 7 исполнительного производства).

Определениями Елизовского районного суда от 29 сентября 2020 года, 1 июня 2021 года Администрации отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № (л.д. 70-72, 100-101).

Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание, что Администрацией не представлено исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, в ходе рассмотрения административного дела представителем административного ответчика было указано, что предоставленный до 31 декабря 2019 года срок будет достаточен для исполнения возложенных на Администрацию обязанностей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Данное определение соответствует требованиям закона, должным образом мотивировано, с приведением обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления Администрации.

С момента вступления решения суда в законную силу прошло более трех лет, в связи с чем предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не отвечает требованиям разумности и справедливости.

В указанный период времени при должной степени осмотрительности и внимательности Администрация имела реальную возможность для принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда, однако доказательств принятия таких мер не представлено.

Учитывая, что каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, не допущено, оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 октября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Раздольненского сельского поселения адвоката Яновского Р.С. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов