Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 20 июня 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Представительному Собранию Нюксенского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными действий по внесению в повестку дня очередного заседания Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области 19 мая 2023 года вопроса «Об избрании главы Нюксенского муниципального округа» и по административному исковому заявлению ФИО2 к Представительному Собранию Нюксенского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области от 19 мая 2023 года «Об избрании главы Нюксенского муниципального округа», возложении обязанностей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Цветковой Л.Ю., объяснения административного истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

19 мая 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Представительному Собранию Нюксенского муниципального округа Вологодской области (далее также Представительное Собрание), в котором просил признать незаконными действия по внесению в повестку дня очередного заседания Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области 19 мая 2023 года вопроса «Об избрании главы Нюксенского муниципального округа».

23 мая 2023 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Представительному Собранию Нюксенского муниципального округа Вологодской области, в котором просил признать незаконным решение Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области от 19 мая 2023 года «Об избрании главы Нюксенского муниципального округа», возложить обязанность на Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа Вологодской области отменить решение от 19 мая 2023 года, вынести на рассмотрение решение «О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Нюксенского муниципального округа».

В обоснование требований указали, что 05 апреля 2023 года состоялся конкурс по отбору кандидатур на должность главы Нюксенского муниципального округа, по результатам которого утвержденные кандидатуры ФИО3 и ФИО4 были представлены на очередное заседание Представительного Собрания 18 апреля 2023 года. 07 апреля 2023 года кандидатом ФИО4 подано заявление в конкурсную комиссию об исключении из списка кандидатов на должность главы Нюксенского муниципального округа, а также заявление с просьбой не включать ее кандидатуру в бюллетень для голосования по выборам главы округа. Несмотря на поданное ФИО4 07 апреля 2023 года заявление, требования ФИО4 о её исключении из списка кандидатов председателем Представительного Собрания проигнорированы, ФИО4 не исключена из списка кандидатов, ответ на её заявление не дан. На заседании Представительного Собрания 18 апреля 2023 года кворум заседания Представительного Собрания имелся, порядок проведения тайного голосования соблюден, однако, выборы главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области признаны несостоявшимися. Постановлением председателя Представительного Собрания ФИО5 от 03 мая 2022 года назначено очередное заседание Представительного Собрания на 10 часов 00 минут 19 мая 2023 года, на рассмотрение которого, в том числе, поставлен вопрос об избрании главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области. Полагают, что основания для повторного голосования, установленные статьей 5, 38 регламента Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области от 21 сентября 2022 года № 1, отсутствовали, повторное голосование по одним и тем же кандидатам влечет проведение безальтернативных выборов, что нарушает Конституцию Российской Федерации, а также права граждан на реализацию избирательного права.

Протокольным определением суда от 13 июня 2023 года из числа заинтересованных лиц исключена Конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение должности главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области.

Определением Нюксенского районного суда Вологодской области от 13 июня 2023 года административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1 и ФИО2 объединены в одно производство.

Решением Нюксенского районного суда Вологодской области от 20 июня 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Представительному Собранию Нюксенского муниципального округа о признании незаконным решения Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 19 мая 2023 года «Об избрании главы Нюксенского муниципального округа», возложении обязанности отменить данное решение и вынести на рассмотрение решение «О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Нюксенского муниципального округа», а также в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Представительному Собранию Нюксенского муниципального округа о признании незаконным внесения в повестку дня очередного заседания Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа 19 мая 2023 года вопроса «Об избрании главы Нюксенского муниципального округа» отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного акта. Указывает на нарушение прав ФИО4, отказавшейся от дальнейшего участия в голосовании, а также на нарушение прав иных граждан, в связи с несоблюдением административным ответчиком требований Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В отзывах на апелляционную жалобу глава Нюксенского муниципального округа ФИО3, председатель Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа ФИО5 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и вмешательства в судебное постановление.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле не установлена.

В соответствии с пунктом «н» части 1 статьи 72 и частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4).

В силу части 2 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и в зависимости от этого занимает то или иное место в структуре органов местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с приведенными нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ Законодательном Собранием Вологодской области издан Закон Вологодской области от 10 декабря 2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области» (далее - Закон Вологодской области от 10 декабря 2014 года № 3529-ОЗ).

Согласно статье 1(3) Закона Вологодской области от 10 декабря 2014 года № 3529-ОЗ Глава муниципального округа избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

В соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 26 октября 2022 года № 12 принят Устав Нюксенского муниципального округа Вологодской области.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Устава Нюксенского муниципального округа Вологодской области представительным органом местного самоуправления Нюксенского муниципального округа является Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа.

В силу статьи 25 Устава Нюксенского муниципального округа Вологодской области Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа состоит из 15 депутатов, избираемых населением Нюксенского муниципального округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа составляет 5 лет.

Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа обладает правами юридического лица.

Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нюксенского муниципального округа, решение об удалении главы Нюксенского муниципального округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом.

Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа принимает Регламент Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа, регулирующий вопросы организации деятельности Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа.

Согласно статье 2 Регламента Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 21 сентября 2022 года № 1 (далее - Регламент Представительного Собрания), представительное Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Вологодской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом Нюксенского муниципального округа Вологодской области и регламентом работы Представительного Собрания.

Согласно части 2 статьи 33 Устава Нюксенского муниципального округа Вологодской области, статье 5 Регламента Представительного Собрания Глава Нюксенского муниципального округа избирается Представительным Собранием Нюксенского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством от установленной численности депутатов Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа, сроком на пять лет.

Порядок избрания главы Нюксенского муниципального округа устанавливается Регламентом Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Нюксенского муниципального округа и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа. Кандидатом на должность главы Нюксенского муниципального округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Кроме того, статьей 5 Регламента Представительного Собрания установлено, что решение о проведении Конкурса принимает Представительное Собрание. В решении о проведении Конкурса указываются дата, время, место его проведения, назначаются члены Конкурсной комиссии от Нюксенского муниципального округа Вологодской области.

Решение о проведении Конкурса, условия Конкурса, дата, время и место его проведения подлежат официальному опубликованию в газете «Новый день» или Официальном вестнике - приложению к газете «Новый день» и размещению на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 20 дней до дня проведения Конкурса.

Вопрос о назначении Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (далее - кандидаты), выносится на рассмотрение Представительного Собрания округа в срок не позднее 10 календарных дней со дня принятия конкурсной комиссией решения по результатам конкурса.

Заседание Представительного Собрания округа проводится с участием кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Кандидаты извещаются Представительным Собранием округа о дате, месте и времени заседания Представительного Собрания округа в письменном виде под роспись.

Неявка кандидата, отобранного конкурсной комиссией и уведомленного надлежащим образом, на заседание Представительного Собрания округа не является основанием для отложения рассмотрения вопроса о назначении на должность Главы округа.

Результаты конкурса и информация о кандидатах на заседании Представительного Собрания округа представляются одним из членов конкурсной комиссии в его докладе. Продолжительность доклада не может превышать 10 минут.

Каждый кандидат имеет право выступить с изложением своей программы.

Заслушивание кандидатов осуществляется в алфавитном порядке.

Продолжительность выступления - не более 10 минут.

После выступления кандидата депутатами Представительного Собрания округа могут быть заданы вопросы кандидату по теме доклада, знанию основ местного самоуправления и личного характера. Избранным на должность Главы Нюксенского муниципального округа считается кандидат, набравший в ходе голосования большинство голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания округа. В случае если кандидаты на должность Главы округа набрали одинаковое количество голосов, производится повторное голосование.

Назначение Главы округа оформляется решением Представительного Собрания округа.

Решение Представительного Собрания об избрании на должность главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 21 сентября 2022 года № 7 утвержден Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.3 Порядка конкурс по отбору кандидатур на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области (далее – Конкурс) проводится конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области (далее – Конкурсная комиссия), формируемой в соответствии с действующим -законодательством и настоящим Порядком.

Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области.

Решение о назначение Конкурса принимает Представительное Собрание. В решении о проведении Конкурса указываются дата, время, место его проведения, назначаются члены Конкурсной комиссии от Нюксенского муниципального округа Вологодской области (пункт 2.1 Порядка).

Условия участия в Конкурсе определены разделом 3 Порядка.

Конкурс проводится в два этапа: первый этап - рассмотрение документов и сведений, предоставленных гражданами, желающими участвовать в Конкурсе, в целях проверки соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком; второй этап - собеседование с кандидатами на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области.

Первый и второй этапы Конкурса могут быть проведены в один день (пункт 5.1 Порядка).

В силу пункта 5.3 Порядка Конкурсная комиссия на основании документов, представленных гражданами, желающими участвовать в Конкурсе, принимает решение, оформленное протоколом, о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области.

По итогам проведённого Конкурса Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений: 1) о признании Конкурса состоявшимся и о предоставлении Представительному Собранию Нюксенского муниципального округа не менее двух кандидатов, прошедших отбор, для избрания на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области; 2) о признании Конкурса несостоявшимся в связи с отсутствием двух кандидатов, прошедших отбор, для избрания на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области (пункт 6.2 Порядка).

В случае признания конкурса состоявшимся Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа проводит заседание, на котором принимает решение об избрании одного из кандидатов, представленных Конкурсной комиссией, на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области. Решение Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа об избрании Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области принимается путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа (пункт 6.5 Порядка).

В случае признания конкурса несостоявшимся Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа принимает решение о проведении нового Конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области (пункт 6.6 Порядка).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 07 марта 2023 года Представительным Собранием Нюксенского муниципального округа принято решение № 24 «О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области», в соответствии с которым Конкурс назначен на 05 апреля 2023 года в 10 часов 00 минут, определено место проведения конкурса, срок и место приема документов для участия в нем, назначены члены конкурсной комиссии от Нюксенского муниципального округа, секретарь конкурсной комиссии, утвержден текст объявления о проведении конкурса (т.1 л.д.191-194).

Распоряжением Губернатора Вологодской области от 31 марта 2023 года №...-р в состав конкурсной комиссии назначены остальные три члена конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области (т.1 л.д.195).

05 апреля 2023 года проведено заседание конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области, результаты которого оформлены протоколом.

Из содержания протокола следует, что первый и второй этапы конкурса проведены в один день, проведена регистрация кандидатов на должность главы округа, которыми являлись ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО6, проведено собеседование с каждым из кандидатов, конкурс признан состоявшимся, принято решение о предоставлении на рассмотрение Представительному Собранию Нюксенского муниципального округа для избрания на должность главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области кандидатов, прошедших отбор - ФИО3 и ФИО4, кандидатуры ФИО2 и ФИО6 были отклонены во втором этапе конкурса (т.1 л.д.183-189).

07 апреля 2023 года в Представительное Собрание поступило заявление ФИО4 об отказе от дальнейшего голосования в избрании главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области.

Постановлением председателя Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 07 апреля 2023 года № 5 назначено очередное заседание Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа на 10 часов 00 минут 18 апреля 2023 года, на повестку дня вынесен вопрос об избрании главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области (т.1 л.д.174-175).

18 апреля 2023 года состоялось очередное заседание Представительного Собрания, на повестку которого был вынесен вопрос об избрании главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области. Повестка дня принята депутатами единогласно, до сведений депутатов и присутствующих была доведена информация о результатах конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области, в бюллетень для голосования по вопросу избрания главы округа большинством от установленной численности депутатов была включена кандидатура ФИО4, заслушан доклад председателя счетной комиссии ФИО7 о результатах тайного голосования (за кандидата ФИО3 - ..., за кандидата ФИО4 - ..., ... бюллетеней признаны недействительными). Результаты тайного голосования утверждены, выборы главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия большинства голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания, необходимых для решения данного вопроса (т.1 л.д.168-169).

Частью 2 статьи 38 Регламента Представительного Собрания установлено, что в случае если зафиксирована ошибка при подсчете голосов, нарушен порядок и процедура голосования, установлен факт недостоверности волеизъявления депутата, то по предложению председательствующего Представительное Собрание большинством голосов принявших участие в голосовании, может возвратиться к повторному голосованию.

В связи с указанными обстоятельствами, постановлением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 03 мая 2023 года № 6 было назначено очередное заседание Представительного Собрания на 19 мая 2023 года, на повестку дня, помимо прочего, вынесен вопрос об избрании главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области (т.1 л.д.165-167).

Из протокола очередного заседания Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 19 мая 2023 года следует, что в работе представительного органа принимали участие все депутаты, присутствовали заинтересованные лица, за предложенную повестку дня заседания депутаты проголосовали единогласно, заслушан доклад председателя счетной комиссии ФИО7 о результатах тайного голосования (за кандидата ФИО3 - ..., за кандидата ФИО4 - ..., ... бюллетеня признаны недействительными), большинством депутатов от установленной численности было принято решение об избрании на должность главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области ФИО3 (т.1 л.д.170-173).

Решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области от 19 мая 2023 года №... утверждены результаты тайного голосования по выборам Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области в соответствии с прилагаемым протоколом счетной комиссии Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области от 19 мая 2023 года; избранным Главой Нюксенского муниципального округа Вологодской области на постоянной основе сроком на 5 лет признан ФИО3 (т.1 л.д.136).

Разрешая требования административных истцов и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия, решение приняты уполномоченным органом в правомочном составе, в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения конкурса и избрания главы муниципального округа, прав, свобод и законных интересов административных истцов не нарушает.

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, находит выводы суда правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Так, ссылки апеллянта о нарушении прав ФИО4, высказавшейся о своем нежелании в дальнейшем участии в избрании Главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области, не нашли своего подтверждения, как верно отмети суд первой инстанции, ФИО4 обратилась с заявлением об исключении и её кандидатуры уже после заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области, на котором, в том числе, было принято решение о предоставлении на рассмотрение Представительному Собранию для избрания на должность главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области кандидатов, прошедших отбор - ФИО3 и ФИО4

Заявление ФИО4 было принято во внимание на очередном заседании Представительного Собрания, состоявшемся 18 апреля 2023 года, по результатам голосования большинством от установленной численности депутатов кандидатура ФИО4 была включена в бюллетень для голосования по вопросу избрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области.

Таким образом, вопреки мнению ФИО1, на очередном заседании Представительного Собрания 19 мая 2023 года не было оснований для повторного разрешения вопроса об исключении кандидатуры ФИО4

Ошибочным является и мнение административного истца о нарушении прав ФИО4 судом первой инстанции, поскольку ФИО4 не вызывалась в судебное заседание, из материалов дела следует, что ФИО4 лицом, участвующим в деле, не являлась, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для её вызова на судебное разбирательство, равно как и не имелось оснований для допроса депутатов Представительного Собрания.

Более того, полагая свои права нарушенными, ФИО4 не лишена возможности обратиться за их защитой самостоятельно.

Доводы ФИО1 о противоречии Регламента Представительного Собрания Конституции Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, Регламент Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа Вологодской области утвержден решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 21 сентября 2022 года № 1, не действующим полностью либо в части в установленном законом порядке не признавался.

Обоснованно отклонены судом первой инстанции и ссылки административного истца о нарушении сроков вынесения на рассмотрение Представительного Собрания округа вопроса о назначении Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, поскольку первоначально данный вопрос вынесен на повестку дня очередного заседания Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа постановлением председателя Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 07 апреля 2023 года № 5, то есть в течение 10 календарных дней со дня принятия конкурсной комиссией решения по результатам конкурса, вторичное вынесение данного вопроса на повестку дня очередного заседания Представительного Собрания определено постановлением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 03 мая 2023 года № 6, в связи с необходимостью проведения повторного голосования, что не противоречит нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах правовых оснований для пересмотра выводов, к которым пришел суд, у судебной коллегии не имеется, поскольку они вытекают из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и правильного применения норм процессуального и материального права, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

Л.Ю. Цветкова

А.А. Коничева

Т.Н. Балаева