Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 20 сентября 2021 года по делу по исковому заявлению прокурора Каргопольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, возложении обязанности провести ремонт жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Каргопольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, возложении обязанности провести текущий ремонт жилых помещений, расположенных по адресам: Архангельская область, Каргопольский район, город Каргополь, улица Северная, дом 2а, квартира 6; Архангельская область, Каргопольский район, город Каргополь, улица Больничная, дом 40, квартира 6; капитальный и текущий ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, деревня Осташевская, дом 49, квартира 2, привести жилые помещения в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами.

В обоснование требований указано, что указанные жилые помещения находятся в фонде специализированного найма, предназначены для исполнения ответчиком полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не предоставлены кому-либо, требуют ремонта. Несмотря на наличие нуждающихся в получении жилых помещений и состоящих в списке сирот лиц ответчиком не принимаются меры по приведению спорных жилых помещений в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами в целях их предоставления таким лицам.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены.

С данным решением не согласилась администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области, подав апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы ссылается на неразумность установленного судом срока для осуществления капитального и текущего ремонта жилых помещений.

До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции прокурор Каргопольского района в письменном заявлении отказался от требований в части возложения обязанности на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области провести капитальный и текущий ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, деревня Осташевская, дом 49, квартира 2.

Заслушав прокурора Рыбалко О.В., просившую решение суда изменить в части определения перечня ремонтных работ, подлежащих выполнению ответчиком, поддержавшую отказ прокурора от части требований, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В соответствии с абзацем 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

В силу статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку после принятия апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции истцом подано заявление об отказе от искового заявления в части, последствия отказа от иска в виде прекращения производства по делу истцу понятны, отказ от исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от иска в части, отменить решение суда в части удовлетворения требований прокурора о возложении обязанности на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области провести капитальный и текущий ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, деревня Осташевская, дом 49, квартира 2, прекратить производство по делу в данной части.

В остальной части решение суда подлежит изменению, в том числе, с учетом доводов апелляционной жалобы ответчика.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что незаконное бездействие администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в уклонении от проведения ремонтных работ жилых помещений специализированного жилищного фонда, нашло свое подтверждение, при этом именно на ответчике лежит обязанность по должному обеспечению благоустроенным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия в целом находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах и требованиях закона.

Из материалов дела следует, что жилые помещения, расположенные в Архангельской области, Каргопольском районе, в городе Каргополь по улице Северная, дом 2а, квартира 6 и по улице Больничная, дом 40, квартира 6, являются собственностью Каргопольского муниципального округа, находятся в фонде специализированного найма и предназначены для исполнения ответчиком полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время указанные жилые помещения не предоставлены кому-либо, непригодными для проживания не признаны, однако не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требуют проведения ремонта текущего характера.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» для целей настоящего закона под жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа понимаются благоустроенные жилые помещения, предоставляемые для проживания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из представленных в суд апелляционной инстанции актов обследования жилых помещений комиссией в составе представителя прокуратуры, ведущего специалиста управления по имущественным отношениям, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа, мастера управляющей компании от 20 декабря 2021 года жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, город Каргополь, улица Северная, дом 2а, квартира 6, требует проведения текущего ремонта, а именно осуществления следующих видов работ: ремонт покрытия полов во всех помещениях квартиры; ремонт отделочного слоя стен и потолков во всех помещениях квартиры; ремонт печей, направленный на их безопасное функционирование; отделочные работы во всех помещениях квартиры; ремонт либо замена входных дверей; установка межкомнатных дверей между комнатой и большим коридором, кухней и большим коридором, туалетом и малым коридором; ремонт либо замена межкомнатной двери между большим и малым коридором; ремонт либо замена окна в туалете; ремонт (замена) системы электроснабжения квартиры.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, город Каргополь, улица Больничная, дом 40, квартира 6, требует проведения текущего ремонта, а именно: ремонт покрытия полов во всех помещениях квартиры; ремонт отделочного слоя стен и потолков во всех помещениях квартиры; ремонт печей, направленный на их безопасное функционирование, включая отделочные работы печей во всех помещениях квартиры; установка межкомнатных дверей между комнатой и прихожей, кухней и прихожей, туалетом и прихожей, между двумя частями прихожей; ремонт входной двери; ремонт либо замена окон во всех помещениях квартиры; ремонт (замена) системы электроснабжения квартиры; установка сантехнического оборудования (унитаза либо туалета типа люкс-клозет) в помещении туалета; восстановление внутриквартирной системы водоснабжения и канализации с подключением сантехнического оборудования (унитаза (в случае его установки)) и раковины в помещении туалета, а также раковины в помещении кухни.

Целесообразность проведения текущего ремонта, а также перечень видов работ, подлежащих выполнению, ответчиком не оспариваются. Акты подписаны всеми членами комиссии.

Ремонт жилых помещений не проведен, бюджетные средства на данные цели не запланированы, не изысканы, закупочные процедуры не проводились, муниципальное задание не выдавалось.

Поскольку судом установлено неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по надлежащему содержанию муниципального имущества и проведению ремонтных работ текущего характера указанных жилых помещений для целей приведения их в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Вместе с тем в резолютивной части решения суда первой инстанции не указаны конкретные виды ремонтных работ, подлежащих проведению ответчиком. В целях надлежащего исполнения судебного акта решение суда в указанной части подлежит изменению с указанием на обязанность ответчика совершить определенные действия, а именно провести текущий ремонт жилых помещений с осуществлением конкретных видов работ, указанных в актах обследования.

Учитывая характер и сезонность подлежащих выполнению ремонтных работ, срок проведения конкурсных процедур, а также дату рассмотрения настоящего дела в суде по существу, установленный судом первой инстанции срок – не позднее 1 декабря 2021 года, судебная коллегия находит не разумным и считает необходимым определить срок для исполнения ответчиком соответствующей обязанности – до 1 декабря 2022 года.

При этом отсутствие в бюджете муниципального образования на сегодняшний день запланированных финансовых средств на указанные цели само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований. Реализация прав на жилое помещение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от объема бюджетных средств органа местного самоуправления.

Иных правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Каргопольского района от искового заявления в части возложения обязанности на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, деревня Осташевская, дом 49, квартира 2.

Решение Няндомского районного суда Архангельской области от 20 сентября 2021 года в указанной части отменить, производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части решение Няндомского районного суда Архангельской области от 20 сентября 2021 года изменить, принять по делу новое решение, которым исковое заявление прокурора Каргопольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, возложении обязанности провести ремонт жилых помещений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непроведении ремонта в муниципальных жилых помещениях, расположенных по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, город Каргополь, улица Северная, дом 2а, квартира 6; Архангельская область, Каргопольский район, город Каргополь, улица Больничная, дом 40, квартира 6.

Возложить на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 1 декабря 2022 года провести текущий ремонт жилых помещений:

- квартиры № 6 в доме 2а по улице Северная в городе Каргополь, выполнив следующие виды работ: ремонт покрытия полов во всех помещениях квартиры; ремонт отделочного слоя стен и потолков во всех помещениях квартиры; ремонт печей, направленный на их безопасное функционирование; отделочные работы во всех помещениях квартиры; ремонт либо замена входных дверей; установка межкомнатных дверей между комнатой и большим коридором, кухней и большим коридором, туалетом и малым коридором; ремонт либо замена межкомнатной двери между большим и малым коридором; ремонт либо замена окна в туалете; ремонт (замена) системы электроснабжения квартиры;

- квартиры № 6 в доме 40 по улице Больничная в городе Каргополь, выполнив следующие виды работ: ремонт покрытия полов во всех помещениях квартиры; ремонт отделочного слоя стен и потолков во всех помещениях квартиры; ремонт печей, направленный на их безопасное функционирование, включая отделочные работы печей во всех помещениях квартиры; установка межкомнатных дверей между комнатой и прихожей, кухней и прихожей, туалетом и прихожей, между двумя частями прихожей; ремонт входной двери; ремонт либо замена окон во всех помещениях квартиры; ремонт (замена) системы электроснабжения квартиры; установка сантехнического оборудования (унитаза либо туалета типа люкс-клозет) в помещении туалета; восстановление внутриквартирной системы водоснабжения и канализации с подключением сантехнического оборудования (унитаза (в случае его установки)) и раковины в помещении туалета, а также раковины в помещении кухни.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2021 года

Председательствующий

Судьи