Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации города Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании многоквартирных домов и определению управляющей организации многоквартирных домов города Ржева, возложении обязанности по устранению нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда

по частной жалобе администрации города Ржева Тверской области на определение Ржевского городского суда Тверской области от 17 ноября 2020 года, в соответствии с которым было оставлено без удовлетворения ходатайство административного ответчика о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение Ржевского городского суда Тверской области от 2 октября 2020 года,

установил:

18 августа 2020 года Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в Ржевский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации города Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании и определению управляющей организации многоквартирных домов города Ржева, возложении обязанности по устранению нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (л.д. 5-13).

2 октября 2020 года Ржевский городской суд Тверской области вынес решение об удовлетворении административного иска, признал незаконным бездействие администрации города Ржева Тверской области, выразившееся в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании многоквартирных домов №7, 7а по Ленинградскому шоссе города Ржева и №10 по улице Мира города Ржева, определению управляющей организации многоквартирных домов №1 и 3 посёлка В. Бора города Ржева, возложил на администрацию города Ржева Тверской области обязанности устранить в этих домах нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, и провести комплекс мероприятий, предусмотренных этими Правилами и нормами, по подготовке указанных многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021 годов, указав, что судебный акт подлежит немедленному исполнению (л.д. 73-84).

12 ноября 2020 года администрация города Ржева Тверской области подготовила и направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и изложила ходатайство о восстановлении срока на апелляционное обжалование, которое мотивировала тем, что получила копию решения суда 20 октября 2020 года и не имела возможности воспользоваться установленным в законе тридцатидневным сроком для подготовки и направления апелляционной жалобы (л.д. 91-93).

17 ноября 2020 года судья Ржевского городского суда Терской области вынес определение об отказе в восстановлении срока (л.д. 106-107).

25 ноября 2020 года администрация города Ржева Тверской области обратилась с частной жалобой, в которой просила отменить это определение и восстановить срок на апелляционное обжалование, так как не успела подать её из-за определённого внутреннего порядка документооборота. Довести до судьи сведения о причинах пропуска срока она не имела возможности, так как не извещалась о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока (л.д. 111-112).

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются о рассмотрении дела (ч. 1 ст. 96). Резолютивная часть решения суда должна содержать сведения о порядке и сроке обжалования решения суда (п. 5 ч. 6 ст. 180, п. 2 ч. 3 ст. 227). Копии решения по административному делу направляется лицам, участвующим в деле, в течение трёх дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 6 ст. 227). Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного КАС Российской Федерации для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано (ч. 1 ст. 186, ч. 5 ст. 227). Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 228, ч. 1 ст. 298). Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции (ч. 2 ст. 302). Заявление о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учётом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (ч. 2 ст. 95). Определение суда первой инстанции об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы должно быть мотивировано (п. 5 ч. 1 ст. 199, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года№ 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Мотивированное решение по данному делу изготовлено судом в день оглашения резолютивной части. Последним днём его обжалования в апелляционном порядке было 2 ноября 2020 года. Апелляционная жалоба подготовлена и направленна административным ответчиком в суд 12 ноября 2020 года.

Доводы о том, что копия решения суда получена администрацией города Ржева Тверской области 20 октября 2020 года, и вследствие определённого внутреннего порядка документооборота она не успела подготовить апелляционную жалобу, не свидетельствуют о наличии уважительных причин для пропуска срока обжалования.

Административный ответчик был извещён о судебном заседании, назначенном на 2 октября 2020 года. Представитель администрации города Ржева Тверской области письменно изложил своё отношение к административному иску и просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 61, 62). В резолютивной части решения суда изложены сведения о порядке и сроке его обжалования. Копия решения направлена административному ответчику 9 октября 2020 года, то есть с нарушением требования, установленного в ч. 6 ст. 227 КАС Российской Федерации (л.д. 87). Однако это нарушение не привело к тому, что оставшегося времени было недостаточно административному ответчику для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной жалобы. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления копия решения была получена административным ответчиком 19 октября 2020 года (л.д. 90). С момента её получения у администрации города Ржева Тверской области имелось достаточно времени для подготовки и подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок. Сведения о об обстоятельствах, в силу которых административный ответчик был лишён возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу, отсутствуют. Установленный администрацией города Ржева Тверской области порядок документооборота не относится к таким обстоятельствам и не является уважительной причиной для пропуска срока обжалования судебных актов (абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Определение суда первой инстанции об отказе в восстановлении срока на апелляционное обжалование вынесено в соответствии с требованиями, установленными в ч. 2 ст. 95 и п. 5 ч. 1 ст. 199 КАС Российской Федерации. С учётом обстоятельств дела и доводов, которые привёл административный ответчик в обоснование ходатайства и в частной жалобе, причин для вызова в суд лиц, участвовавших в деле, для рассмотрения вопроса о восстановлении срока не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, 316 КАС Российской Федерации,

определил:

определение Ржевского городского суда города Твери от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу административного ответчика – администрации города Ржева Тверской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья