Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Ескина Сергея Александровича, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2021 года, которым административное исковое заявление Ескина Сергея Александровича о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения Ескина С.А., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ескин С.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил: признать незаконными действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в связи с непредоставлением ответа на письменное обращение, адресованное 05.10.2020г. начальнику ФКУ ИК № 13, о разъяснении прав и обязанностей осужденного; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что Ескин С.А. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, где 05.10.2020 г. обратился к начальнику учреждения с письменным заявлением о разъяснении ему прав и обязанностей осужденного, которое в установленном порядке и сроки рассмотрено не было, на его письменное заявление, которое было утрачено, ответ не дан, чем нарушены его права, которые подлежат защите в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе в виде компенсации за нарушение условий содержания.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Судом постановлено действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по не представлению ответа на письменное обращение Ескина Сергея Александровича, адресованное 05.10.2020г. начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области о разъяснении прав и обязанностей осужденного, признать незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ескина Сергея Александровича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 1 000 руб.

С решением суда не согласились Ескин С.А., ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области.

В апелляционной жалобе Ескина С.А. изложена просьба об отмене решения суда, принятии нового об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы Ескина С.А. указано на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание длительность допущенного нарушения (1 год 2 месяца 24 дня), утрата обращения от 05.10.2020 г., степень вины исправительного учреждения. Кроме того, судом не учтено, что до момента рассмотрения дела Ескин С.А. не получил ответа на свое заявление от администрации исправительного учреждения. Полагает, что размер компенсации подлежит увеличению.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области изложена просьба об отмене решения суда, принятии нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что согласно справке, предоставленной канцелярией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, обращения от осужденного Ескина С.А. в канцелярию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для регистрации не поступали. Предоставленная суду расписка, выданная начальником отряда Тухватулиным М.Г., не входит в компетенцию начальника отряда согласно должностной инструкции. Суд не оценил тот факт, что Ескин С.А. не конкретизирует в своем иске, по какому вопросу он обращался к ВРИО начальника Брунову Е.Ю.

Осужденному Ескину С.А. как лицу, вновь поступившему в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, были разъяснены обязанности по выполнению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, в том числе установленные для осужденного запреты, о чем с осужденного Ескина С.А. отобрана расписка 24.12.2019. Следовательно не предоставление ответа по обращению Ескина С.А. не повлекло за собой нарушение его прав.

В связи с этим, не имеется оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

На апелляционную жалобу ответчиков Ескиным С.А. поданы письменные возражения.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционным жалобам в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше процессуальными нормами, а также положениями УИК РФ, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводам о том, что административными ответчиками допущено нарушение условий содержания Ескина С.А. в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, что выразилось в непредоставлении ему ответа на письменное обращение к администрации исправительной колонии. В связи с этим, исходя из характера и продолжительности допущенного нарушения, взыскал в пользу Ескина С.А. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000 рублей.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, а доводы апелляционных жалоб не принимает.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу 27.01.2020, в главу 22 КАС РФ введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии со ст. 62, ч.ч.9,11 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Бремя доказывания законности оспариваемых действий, бездействия, решений возложено на административного ответчика. Административный истец должен представить доказательства нарушения прав и соблюдения срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В силу положений ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

В соответствии с п.п. 66, 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Из материалов дела следует, что 22.12.2019 Ескин С.А. прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда.

05.10.2020г. Ескин С.А. передал начальнику отряда № 7 М.Г.Тухватулину письменное обращение, адресованное руководителю учреждения, о разъяснении ему прав, которое не было передано начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, а было утеряно, в связи с чем, ответа на обращение Ескину С.А. не дано.

Указанные обстоятельства полностью подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств и доводами апеллянта не опровергнуты.

Материалами дела установлено, что обращение от Ескина С.А. было принято начальником отряда, в связи с чем, доводы апеллянта об отсутствии регистрации такого обращения в канцелярии исправительного учреждения не имеют правового значения.

Довод об отсутствии у начальника отряда полномочий по приему от осужденного заявления о разъяснении ему прав и обязанностей не обоснован, так как опровергается п. 18 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН России, утвержденного приказом от 30.12.2005 № 259, определяющим обязанности начальника отряда, а также представленными в дело доказательствами, подтверждающими привлечение начальника отряда к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение.

Вопреки позиции подателя жалобы, отсутствие ответа на обращение, адресованное администрации исправительного учреждения, нарушает право осужденного на обращение к администрации и получение на него ответа в установленном законом порядке.

Оснований не согласиться с размером взысканной судом первой инстанции компенсации у суда апелляционной инстанции не имеется, доводы апеллянтов в данной части также подлежат отклонению.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении районный суд руководствовался приведенными выше требованиями ст. 227.1 КАС РФ и учел характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия и значимость защищаемого права для административного истца.

Взысканная судом сумма компенсация соответствует принципам разумности, справедливости, и не должна являться средством обогащения для административного истца, отбывающего наказание за совершенное преступление.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у истца имеются какие-либо индивидуальные особенности личности, позволяющие сделать вывод о наступлении для него значимых негативных последствий от допущенного нарушения, административным истцом в дело не представлено.

Доводы возражений Ескина С.А. на апелляционную жалобу ответчиков о пропуске срока подачи апелляционной жалобы, приняты быть не могут.

С учетом положений ст.ст. 298, 92,93 КАС РФ, даты составления мотивированного решения суда – 26.01.2022 и того, что последний день срока подачи жалобы приходился на нерабочий день, апелляционная жалоба представителем административных ответчиков подана в суд своевременно – 28.02.2022.

В целом несогласие с выводами суда апеллянтов сводится к субъективному изложению фактических обстоятельств дела, направлено на переоценку собранных по делу доказательств, оснований к чему судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ескина С.А., ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи