Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 8 октября 2021 г., которым частично удовлетворены требования подполковника Иванова Евгения Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Иванова Е.А. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Иванов Е.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение с мая 2020 года по август 2021 года к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и обязать должностное лицо предоставить ему дополнительные сутки отдыха.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении Иванову Е.А. дополнительных суток отдыха за привлечение его с января по август 2021 года к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и обязал это должностное лицо предоставить ему 30 дополнительных суток отдыха. В удовлетворении остальных требований административному истцу отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в части требований, в удовлетворении которых отказано, отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование он ссылается на абзац 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» и указывает, что, поскольку часть основного отпуска за 2020 год была перенесена на 2021 год, он имел право использовать дополнительные сутки отдыха за 2020 год в следующем году. Суд первой инстанции оставил данные обстоятельства без внимания и безосновательно отказал в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Иванов Е.А. выражает несогласие с правильностью произведенного судом расчета положенных ему дополнительных суток отдыха за 2021 год, ссылаясь на то, что при определении суток отдыха необходимо было учитывать величину ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени в войсковой части №, равную 7 часам в будние дни и 5 часам в субботу.

Помимо этого, в суде апелляционной инстанции административный истец заявил ходатайство, в котором просил разъяснить решение суда первой инстанции и обратить его к немедленному исполнению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по их желанию к основному отпуску.

В статье 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Из содержания указанных нормативных правовых актов следует, что военнослужащие могут реализовать свое право на отдых путем использования дополнительных суток отдыха в том году, когда возникло право на предоставление дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха, в другие дни недели до дня начала основного отпуска за текущий год, либо в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха. В следующем календарном году такое право может быть реализовано исключительно в период основного отпуска за предшествующий год путем увеличения отпуска за счет присоединения дополнительных суток отдыха.

То есть, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительного характера, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего, в том числе посредством увеличения продолжительности основного отпуска, предоставляемого ежегодно в порядке, установленном пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который при этом по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, может быть предоставлен им по частям.

По делу установлено, что Иванов Е.А., проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, в 2020 году привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Приказом командира войсковой части № от 24 декабря 2020 г. № 281 последняя часть основного отпуска за 2020 год предоставлена Иванову Е.А. с 28 декабря 2020 г. по 6 января 2021 г.

При подаче рапорта на отпуск Иванов Е.А. о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение его в 2020 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени не заявлял. С соответствующим рапортом он обратился лишь 18 августа 2021 г.

Таким образом, поскольку Иванов Е.А. поставил вопрос о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2020 год лишь в следующем году, то есть по истечении последней части отпуска за 2020 год, вывод суда первой инстанции о законности отказа командира войсковой части № в предоставлении истцу дополнительных суток отдыха за этот год является правильным.

То обстоятельство, что данный отпуск заканчивался в 2021 году не свидетельствует о возникновении у Иванова Е.А. права на предоставление суток отдыха, поскольку истец не изъявил желания об их присоединении к отпуску, предоставленному ему в 2020 году.

Что же касается требований административного истца в части признания незаконным действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение в 2021 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, то судебная коллегия при их оценке исходит из следующего.

По делу установлено, что Иванов Е.А. в период с января по август 2021 года привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени: в январе – 60 часов, в феврале – 24 часа, в марте – 44 часа, в апреле – 16 часов, в мае – 12 часов, в июле – 49 часов, в августе – 40 часов.

Приказом командира войсковой части № от 25 мая 2021 г. № 118 Иванову Е.А. предоставлен основной отпуск за 2021 год в количестве 45 суток в период с 28 мая по 11 июля того же года, который был им использован.

В августе 2021 года Иванов Е.А. обратился с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха за этот год.

Учитывая, что Иванов Е.А. в период с января по август 2021 года фактически привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, он имел право на реализацию социальной гарантии в виде предоставления дополнительных суток отдыха.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости восстановления нарушенных прав Иванова Е.А. путем возложения на командира войсковой части № обязанности по предоставлению ему дополнительных суток отдыха за 2021 год в количестве 30 суток.

Вопреки доводам автора жалобы, расчет положенных административному истцу дополнительных суток отдыха судом произведен верно.

Согласно п. 1 и 2 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят (п. 3 Приложения № 2 к Положению).

Согласно Методическим рекомендациям по организации и выполнению мероприятий повседневной деятельности в соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 205/2/585 при расчете сверхурочного времени при привлечении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению специальных обязанностей в суточном и гарнизонном нарядах, ежедневная продолжительность служебного времени составляет 8 часов (не более 40 часов в неделю).

Из журнала учета времени привлечения военнослужащих службы ракетных войск и артиллерии войсковой части № к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2021 год усматривается, что командованием воинской части в графе 12 учет нереализованного времени отдыха Иванова Е.А. произведен правильно, что подтверждено подписью истца.

При таких данных, довод автора жалобы об ошибочности расчета положенных административному истцу дополнительных суток отдыха за 2021 г., является несостоятельным.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 185 и ч. 3 ст. 188 КАС РФ заявления о разъяснении решения суда и об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешаются в судебном заседании суда первой инстанции с извещением лиц, участвующих в деле. Поэтому с указанными вопросами административный истец вправе обратиться в Ставропольский гарнизонный военный суд.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 8 октября 2021 г. по административному исковому заявлению Иванова Евгения Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2021 г.