Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя автономной некоммерческой организации «Адаптация мигрантов Казани» - ФИО1 ФИО10 на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17.12.2019, которым постановлено:

«административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Адаптация мигрантов Казани», (ОГРН <дата>, ИНН <дата>), исключив данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц».

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя автономной некоммерческой организации «Адаптация мигрантов Казани» ФИО1 ФИО11., представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 ФИО12., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – УМЮ РФ по РТ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что из материалов учетного дела следует, что автономная некоммерческая организация «Адаптация мигрантов Казани» (далее – АНО «Адаптация мигрантов Казани»), зарегистрированная УМЮ РФ по РТ в качестве юридического лица <дата>, не информирует о своей деятельности, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, тем самым нарушая требования федерального законодательства. По результатам изучения материалов учетного дела № .... установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ (действовавшей на тот момент редакции) информацию не представляет. <дата> было направлено предупреждение № .... о недопустимости нарушения закона. Письмо, направленное административному ответчику, вернулось с отметкой «истек срок хранения». <дата> административным истцом было направлено предупреждение № .... о недопустимости нарушения закона, почтовый конверт возвращен с пометкой «истек срок хранения».

Административный истец просит ликвидировать АНО «Адаптация мигрантов Казани», исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд принял решение об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласилась АНО «Адаптация мигрантов Казани», в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагает, что оно принято при неправильном применении норм материального права.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель административного истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом 2 «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что АНО «Адаптация мигрантов Казани» зарегистрирована <дата> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 18 по Республике Татарстан.

Административный ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в уполномоченный орган не представил.

Судом установлено, что <дата>, <дата> УМЮ РФ по РТ в адрес административного ответчика за непредставление организацией в нарушение требований приведенных законоположений информации о ее деятельности за 2016, 2017 годы, вынесены предупреждения об устранении названных нарушений.

В установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена.

Почтовые конверты, направленные административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращены отправителю по истечении срока хранения.

При этом АНО «Адаптация мигрантов Казани» не обращалась в УМЮ РФ по РТ по вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ. Указанные обстоятельства усматриваются также из протокола от <дата>, других доказательств не представлено и фактически не опровергались представителем административного ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что допущенные АНО «Адаптация мигрантов Казани» нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия учитывает, что представителем АНО «Адаптация мигрантов Казани» ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств, подтверждающих, что в период с 2016 года АНО «Адаптация мигрантов Казани» осуществляет деятельность, соответствующую ее уставным целям, не имеет задолженности по налоговым платежам и обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды, поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства не было.

Учитывая, что доводы УМЮ РФ по РТ о нарушении АНО «Адаптация мигрантов Казани» обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Закона № 7-ФЗ, нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выражающие несогласие с заявленными УМЮ РФ по РТ требованиями, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве достаточных оснований к отказу в удовлетворении иска, учитывая, что неоднократное непредставление предусмотренных статьей 32 названного выше Закона сведений является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации, допущенные ответчиком нарушения носили длительный и систематический характер.

Вопреки доводам жалобы, следует отметить, что на момент обращения УМЮ РФ по РТ с иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были. Указанные в пункте 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ отчеты были сданы только <дата>, то есть уже после принятия судом решения о ликвидации юридического лица от <дата>.

При таких обстоятельствах, когда нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных прав лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дела не допущено, решение суда об удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным.

По доводам апелляционной жалобы такое решение отменено быть не может, поскольку они направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17.12.2019 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя автономной некоммерческой организации «Адаптация мигрантов Казани» - ФИО1 ФИО13 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи