Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Бахчисарайскому горрайонному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица на стороне административного истца - ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 р.З., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Общество с ограниченной ответственностью «Рубин», заинтересованное лицо на стороне административного ответчика -Администрация города Бахчисарая Республики Крым, о признании незаконным отказа и возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО12 на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи Кагитиной И.В., объяснения представителя административного истца ФИО13, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 24 февраля 2021 года №КУВД-001/2020-23774336/2 в государственной регистрации прав ФИО1 в целом на нежилое помещение № с кадастровым номером №, общей площадью 37,4 кв.м, расположенное на 1-м этаже строения литер «2-С», расположенное по адресу: <адрес>; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации за ней права собственности в целом на нежилое помещение № с кадастровым номером №, общей площадью 37,4 кв.м, расположенное на 1-м этаже строения литер «2-С», расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 января 2019 года по делу №2-27/2019 ФИО1 выделена в натуре доля в праве на недвижимое имущество в виде вышеуказанного нежилого помещения, прекращено право общей долевой собственности административного истца на объект недвижимости, принадлежащий ей и заинтересованным лицам на праве общей долевой собственности, перераспределены доли в праве на это имущество иных совладельцев. 12 ноября 2020 года представитель административного истца ФИО1 - ФИО14 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В качестве правоустанавливающего документа представлено решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 января 2019 года по делу №2-27/2019. Уведомлением Бахчисарайского горрайонного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 24 февраля 2021 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости право общей долевой собственности на указанный объект уже зарегистрировано за ФИО3 - 14/100. Заявление о прекращении права собственности не поступало.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО1

Не согласившись с указанным решением, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО12 подана апелляционная жалоба об отмене решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что при обращении 12 ноября 2020 года представителя административного истца в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта с кадастровым номером №, в качестве правоустанавливающего документа было представлено решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 января 2019 года по делу №2-27/2019. По итогам проведенной правовой экспертизы предоставленных документов государственным регистратором принято решение о приостановлении регистрации права собственности от 23 ноября 2020 года, поскольку выявлены противоречия между заявленными и уже зарегистрированными в Едином государственном реестре недвижимости правами на заявленный объект недвижимости, в реестр право общей долевой собственности на указанный объект зарегистрировано за ФИО3 на 14/100 долей. Заявление о прекращении права собственности не поступало. На основании изложенного, внести запись о регистрации права собственности на вышеуказанный объект в целом невозможно. По истечении срока приостановления государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности от 24 февраля 2021 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав. Указывает, что в резолютивной части решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 января 2019 года по делу №2-27/2019 отсутствует указание Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на прекращение права собственности за долевыми собственниками объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО13 просила оставить без изменения решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года по делу №2-27/2019 выделана в натуре ФИО1 на 11/100 долей нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, нежилое помещение № с кадастровым номером №, общей площадью 37,4кв.м, расположенное на 1-м этаже строения литер «2-С» по адресу: <адрес>, что меньше доли совладельца на 0,33кв.м. Признано за ФИО1 право собственности на нежилое помещение № с кадастровым номером №, общей площадью 37,4кв.м, расположенное на 1-м этаже строения литер «2-С» по адресу: <адрес>. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на объект недвижимости - нежилые помещения в нежилом здании, находящиеся по адресу: <адрес>. Перераспределены доли участников долевой собственности объекта недвижимости – нежилых помещений в нежилом здании, находящихся по адресу: <адрес>.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24 июня 2019 года отказано в удовлетворении заявления представителя ФИО1 – ФИО14 о разъяснении решения суда по гражданскому делу №2-27/2019

12 ноября 2020 года представитель административного истца ФИО1 - ФИО14 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В качестве правоустанавливающего документа представлено решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 января 2019 года по делу №2-27/2019.

Уведомлением Бахчисарайского горрайонного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 23 ноября 2020 года №КУВД-001/2020-23774336/1 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) № на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ. Указано, что при проведении правовой экспертизы предоставленных документов выявлены противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными в Едином государственном реестре недвижимости правами на заявленный объект недвижимости: в Едином государственном реестре недвижимости право общей долевой собственности на указанный объект зарегистрировано за ФИО3 - 14/100. Заявление о прекращении права собственности не поступало. На основании изложенного, внести запись о регистрации права собственности на вышеуказанный объект в целом не возможно. Представленное решение не прекращает право общей долевой собственности остальных совладельцев нежилых помещений расположенных по адресу: <адрес>.

Уведомлением Бахчисарайского горрайонного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 24 февраля 2021 года №КУВД-001/2020-23774336/2 в связи с истечением 24 февраля 2021 года срока приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, и не устранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, отказано в государственной регистрации прав на вышеуказанное имущество на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из незаконности отказа в государственной регистрации права ФИО1, изложенного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в уведомлении от 24 февраля 2021 года №КУВД-001/2020-23774336/2. При этом, суд в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 вышеназванной статьи государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Исходя из положений части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о незаконности требований регистрирующего органа о необходимости представления отдельного заявления о прекращении права общей долевой собственности.

Как правильно указано судом первой инстанции, из представленных документов следует право ФИО1 на объект недвижимости (нежилое помещение) с кадастровым номером №, заявленное административным истцов к регистрации, содержание представленных на регистрацию документов соответствует требованиям законодательства, регулирующего правоотношения по осуществлению на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от 24 февраля 2021 года, и основанное на положениях пункта 3 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ, нельзя признать законным.

С учетом изложенного, применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, его законность административным ответчиком не доказана, при этом, оно нарушает права административного истца, в связи с чем, оспариваемый отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенный в уведомлении от 24 февраля 2021 года №КУВД-001/2020-23774336/2, правомерно признан судом первой инстанции незаконным.

При этом, признав незаконным отказ в государственной регистрации прав, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложил на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, правильно указав на способ восстановления нарушенного права путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 января 2019 года по делу №2-27/2019 на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не возложена обязанность прекратить право собственности, судебная коллегия не принимает во внимание, с учетом того, что указанным судебным актом прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на объект недвижимости, а доли участников долевой собственности объекта недвижимости перераспределены, в том числе и доля, принадлежащая ФИО3, в отношении которой в Едином государственной реестре недвижимости имеются данные о регистрации.

По сути, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции мотивированы, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, требованиям закона.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности решения суда первой инстанции и не находит оснований для его отмены.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО12 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья: И.В. Кагитина

Судья: Н.В. Кучеренко

Судья: Н.Р. Мостовенко