Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Федоровой Г.А., Смирниковой В.Г.,

при секретаре Кузьминовой А.К.,

с участием представителя административных ответчиков – МКУ «Департамент жилищных отношений» Городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска Федорова Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе административных ответчиков на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2023 года о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Малышевой С.В. к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав представителя, судебная коллегия

установила:

Малышева С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным решение Департамента жилищных отношений Окружной администрации города Якутска от 05 мая 2023 года об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ........... В обоснование иска указано, что квартира на период её заселения в 1998 году была служебным жилым помещением, состояло на балансе Министерства обороны Российской Федерации, впоследствии была передана в муниципальную собственность. 20 апреля 2023 года обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, на которое получила письменный отказ. Полагает, что указанным решением органа местного самоуправления нарушено её право на жилище, нормы жилищного законодательства.

Определением суда от 20 сентября 2023 года производство по указанному делу прекращено.

В частной жалобе административный истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит об отмене судебного постановления с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В обоснование жалобы указывает, что ранее разрешенные споры о выселении из спорного жилого помещения и признании права на жилое помещение не являются тождественным требованиям о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Прекращение производства без судебной проверки законности оспариваемого отказа нарушает её права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административных ответчиков с частной жалобой не согласился, полагает определение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание административный истец, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, причины не явки суду не сообщены.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит наличие оснований, указанных в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определения суда о прекращении производства по соответствующему делу в связи с принятием отказа от заявления, утверждением мирового соглашения, определения об отказе в принятии тождественного заявления, вынесенных по правилам подраздела III ГПК РФ до вступления в силу КАС РФ, является основанием для отказа в принятии административного искового заявления, прекращения производства по административному делу (пункт 4 части 1 статьи 128, пункт 2 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Таким образом, законом установлено недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 апреля 2023 года Малышева С.В. обратилась в Департамент жилищных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на которое 05 мая 2023 года дан письменный ответ об отсутствии законных оснований для заключения договора социального найма в виду признания жилого дома аварийным, подлежащим сносу.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из наличия вступивших в законную силу судебных актов, принятых по делам с участием тех же сторон.

Судебная коллегия не находит оснований для несогласия с указанным выводом суда первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 04 августа 2016 года было отказано в иске Департамента жилищных отношений Городского округа «Город Якутск к Малышевой С.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения, при этом был удовлетворен встречный иск Малышевой С.В. о признании права пользования и проживания в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: .......... - на условиях договора социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2016 года указанное решение отменено: принято решение о выселении Малышевой С.В. из спорного жилого помещения без предоставления другого и отказе в иске Малышевой С.В. о признании права пользования и проживания в жилом помещении.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 11 августа 2020 года производство по гражданскому делу по иску Малышевой С.В. в к Окружной администрации города Якутска о признании права пользования жилым помещением прекращено на основании части 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ со ссылкой на указанное апелляционное определение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2020 года и кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 года указанное определение оставлено без изменения.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено отсутствие у Малышевой С.П. прав на жилое помещение, расположенное по адресу: ...........

В рассматриваемом случае Малышева С.П., оспаривая решение органа местного самоуправления, фактически просит признать за ней право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, в удовлетворении которого было отказано вступившим в законную силу судебным актом.

Поскольку установлена тождественность спора о наличии прав истца на жилое помещение, разрешенного вступившим в законную силу судебным постановлением, производство по указанному административному делу правильно прекращено судом первой инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 194, части 1 статьи 225 КАС РФ.

Доводы частной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены определения суда, не установлены.

Руководствуясь частью 1 статьи 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2023 года по данному делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи