Гражданский кодекс часть 1

_ заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное)

на решение Центрального районного суда ... от .. .. ....

по иску Б.А.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. .... истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от .. .. .... № 173-ФЗ.

Протоколом заседания комиссии Управления от .. .. .... № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специально стажа.

При этом, комиссия засчитала в специальный стаж истца № лет № день, не включив в специальный трудовой стаж истца следующие периоды : с .. .. .... по .. .. .... (№ года № месяца № дня) - старший производитель работ участка № в Строительном Управлении треста «Кемеровохимстрой », с .. .. .... по .. .. .... (№ год № месяца № дней) - производитель работ в ООО «Химстрой», с .. .. .... по .. .. .... (14 дней) и с .. .. .... по .. .. .... (№ месяца № дней) - прораб, старший прораб в Строительно-монтажном управлении ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой», с .. .. .... по .. .. .... (№ месяца № дня) - прораб в ООО «Кузбасская кровельная компания», с .. .. .... по .. .. .... (№ год № дней) и с .. .. .... по .. .. .... (№ месяц № день) - мастер строительных и монтажных работ в ООО «Кузбасстрой СДЭ», с .. .. .... по .. .. .... (№ месяцев № дня) - прораб в ООО «Континент».

Считая отказ ответчика во включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконным, истец обратился в суд с настоящими требованиями. Просит суд признать протокол заседания комиссии Управления ПФР (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) от .. .. .... № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № периоды работы с .. .. .... по .. .. .... (№ года № месяца № дня) -старший производитель работ участка № в Строительном Управлении треста «Кемеровохимстрой», с .. .. .... по .. .. .... (№ год № месяца № дней) - производитель работ в ООО «Химстрой», с .. .. .... по .. .. .... (№ дней) и с .. .. .... по .. .. .... (№ месяца № дней) - прораб, старший прораб в Строительно-монтажном управлении ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой», с .. .. .... по .. .. .... (№ месяца № дня) - прораб в ООО «Кузбасская кровельная компания», с .. .. .... по .. .. .... (№ год № дней) и с .. .. .... по .. .. .... (№ месяц № день) - мастер строительных и монтажных работ в ООО «Кузбасстрой СДЭ», с .. .. .... по .. .. .... (№ месяцев № дня) прораб в ООО «Континент», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - с .. .. .... года, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере № рублей.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, просит суд признать протокол заседания комиссии Управления ПФР (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) от .. .. .... № незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № периоды работы с .. .. .... по .. .. .... (№ года № месяца № дня) - старший производитель работ участка № в Строительном Управлении треста «Кемеровохимстрой», с .. .. .... по .. .. .... (№ год № месяца № дней) - производитель работ в ООО «Химст
рой», с .. .. .... по .. .. .... (№ дней) и с .. .. .... по .. .. .... (№ месяца № дней) - прораб, старший прораб в Строительно-монтажном управлении ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой», с .. .. .... по .. .. .... (№ месяца № дня) - прораб в ООО «Кузбасская кровельная компания», с .. .. .... по .. .. .... (№ год № дней) - мастер строительных и монтажных работ в ООО «Кузбасстрой СДЭ», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию - с .. .. .... года, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере № рублей.

Истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях с учетом их уточнения настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Л.А.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда ... от .. .. .... постановлено:

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .. .. .... № в части отказа в назначении Б.А.Д. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) включить в специальный стаж Б.А.Д. по Списку № периоды работы с .. .. .... по .. .. .... (№) - старший производитель работ участка № в Строительном Управлении треста «Кемеровохимстрой», с .. .. .... по .. .. .... (№ дней) - производитель работ в ООО «Химстрой», с .. .. .... по .. .. .... (№ дней) и с .. .. .... по .. .. .... (№ дней) - прораб, старший прораб в Строительно-монтажном управлении ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой», с .. .. .... по .. .. .... (№ дня) - прораб в ООО «Кузбасская кровельная компания», с .. .. .... по .. .. .... (01 № дней) - мастер строительных и монтажных работ в ООО «Кузбасстрой СДЭ» и назначить досрочную трудовую пенсию с .. .. .... года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) в пользу Б.А.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб.

С указанным решением Кемеровского районного суда ... от .. .. .... представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) не согласен, просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права, при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих существенное значение по делу.

Указывает на то, что истцом в обосновании своих требований не представлено доказательств обоснованности зачета спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего
дня не менее 80% рабочего времени и иные документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Б.А.Д., просившего решение суда оставить без измнения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда согласно требованиям ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого решения суда.

Так, согласно с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от .. .. .... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 г. и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от .. .. .... N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от .. .. .... N 10. При этом время выполнявшихся до .. .. .... работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от .. .. .... N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от .. .. .... N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от .. .. .... N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, .. .. .... истец обратился с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от .. .. .... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный трудовой стаж не были включены периоды его работы с .. .. .... по .. .. .... (3 года 03 мес. 03 дн.) - старший производитель
работ участка № в СУ № треста «Кемеровохимстрой», т.к. Списками от .. .. .... № и от .. .. .... № старшие производители работ не предусмотрены;

Периоды с .. .. .... по .. .. .... (№ дн.) - производитель работ в ООО «Химстрой», с .. .. .... по .. .. .... (14 дн.) - прораб в СМУ ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой», т.к. из представленных документов не усматривается занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, дорожно-мостовых, спорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений;

с .. .. .... по .. .. .... (№ дн.) - старший прораб в СМУ ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой», т.к. Списками от .. .. .... № старшие прорабы не предусмотрены;

с .. .. .... по .. .. .... (№ дн.) - прораб в ООО «Кузбасская кровельная компания», т.к. согласно ответу от .. .. .... № документы, подтверждающие занятость в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени и сведения в части специального трудового стажа на застрахованных лиц страхователем не представлялись. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с .. .. .... по .. .. .... (№.) - мастер строительных и монтажных работ в ООО «Кузбасстрой СДЭ », т.к. согласно ответа от .. .. .... № и представленной Справки от .. .. .... № право на льготное пенсионное обеспечение по данной профессии ООО «Кузбасстрой СДЭ» до .. .. .... не использовалось и документы, подтверждающие льготу в ПФР не представлялись. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Ответчик засчитал истцу в специальный трудовой стаж период № лет № день и учел страховой стаж № лет № дней.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки истца Б.А.Д., на основании приказа № от 01.10.1991г. по переводу назначен старшим производителем работ участка № СУ-5 треста «Кемеровохимстрой» (запись № 19); на основании постановления Администрации ... от 24.12.1992г. № трест «Кемеровохимстрой» преобразован в Акционерное общество открытого типа СУ-5 АООТ «КХС» (запись № 20); на основании приказа № от .. .. .... истец уволен в порядке перевода в ТОО «Химстрой № 2» (запись № 21); согласно приказа № от .. .. .... СМУ ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой» с указанной даты истец с должности прораба был переведен на должность ст.прораба и проработал вплоть до 01.08.1996, когда был уволен по собственному желанию (приказ № 24-к от 29.07.1996) (записи № 24,25,26); на основании приказа № от 08.08.2005г. с указанной даты принят на должность прораба в ООО «Кузбасская кровельная компания» до 27.10.2005г., когда был уволен по собственному желанию (приказ № от 27.10.2005г.) (записи № 37,38); на основании приказа № 267-к от 09.12.2005г. с указанной даты принят на должность мастера строительных и монтажных работ прораба в ООО «Кузбасстрой СДЭ» до 01.02.2008г., когда был уволен по собственному желанию (приказ № к 16 от 01.02.2008г.) (записи № 39,40).

Суд первой инстанции правильно руководствовался пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от .. .. .... г., в соответствии с которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Удовлетворяя исковые требования в части включения названых периодов в специальный стаж работы Б.А.Д., суд обоснованно исходил из того, что занимаемые им должности прораба ( производителя работ), мастера строительных и монтажных работ предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу, что время работы старшим производителям работ, старшим прорабом также подлежит включению в специальный стаж, поскольку установил, что квалификационные характеристики по должности «старший производитель работ» отличаются от квалификационных характеристик по должности «производитель работ» только тем, что кроме руководства рабочими, к должностным обязанностям старшего производителя работ может быть отнесено и руководство линейными руководителя - производителями работ, что после перевода истца с .. .. .... на должность старшего прораба он выполнял те же должностные обязанности, что и до перевода, выполнял ту же работу. Дополнительно к обязанностям истца добавилось заполнение необходимых документов и контроль за строительной бригадой.

Факт выполнения работы по указанной профессии, а также занятость истца в течение 80% рабочего времени, то есть полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в судебном заседании подтверждается архивными справками № ЗРП/01276 от 17.07.2012г., № Б-52 от 08.04.2013г., уточняющими особый характер работы, выданной ГКУ КО «Государственный архив ...», коллективным договором АОТ «Кемеровохимстрой», должностной инструкции, личной карточки формы Т-2 Б.А.Д. с СУ-5 тр. КХС ( л.д.37-38) с ООО «Химстрой-2» (л.д.71-72), с ООО «Кузбасский СДЭ» ( л.д.92-93), письмом от .. .. .... № Кемеровостат, уточняющей характер и вид деятельности предприятий трудоустройства истца, лицевыми счетами, штатным расписанием на 2005-2006 годы, расчетными листками за декабрь 2005г. 2006год, заключением экспертизы условий труда № от 16.10.2013г.).

Согласно заключения эксперта Департамента труда и занятости населения ... № от .. .. .... года, характер и условия труда истца Б.А.Д. в периоды : с .. .. .... по .. .. .... (№ года № месяца № дня) в качестве старшего производителя работ участка № в Строительном Управлении треста «Кемеровохимстрой», с .. .. .... по .. .. .... (01 год 02 месяца 26 дней) в качестве производителя работ в ТОО «Химстрой-2», с .. .. .... по .. .. .... (14 дней) и с .. .. .... по .. .. .... (№ месяца № дней) в качестве прораба, старшего прораба в Строительно-монтажном управлении ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой», с .. .. .... по .. .. .... (02 месяца 23 дня) в качестве прораба в ООО «Кузбасская кровельная компания», с .. .. .... по .. .. .... (№ год № дней) в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Кузбасстрой СДЭ» соответствуют характеру и условиям труда, предусмотренных Списком № от 1991 года.

При таких обстоятельствах суд правильно включил в специальный трудовой стаж истца Б.А.Д. спорные периоды работы, установил факт работы Б.А.Д. в особых условиях труда в спорные периоды работы и обязал ответчика назначить Б.А.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с .. .. .... г.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом по данному делу у истца имеется специальный трудовой стаж, который составляет 12 лет 01 мес.06 дней (включая периоды, которые были засчитаны ответчиком добровольно), позволяющие ему на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с уменьшением срока возраста на 4 года, то есть в 56 лет.

Срок назначения трудовой пенсии определен судом согласно ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правильно - с .. .. .... года, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени и иные документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение, необоснованны. Всем собранным по делу доказательствам, в том числе и заключению государственной экспертизы условий труда, судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности со всеми материалами дела, и оснований для признания произведенной оценки неправильной не установлено. В мотивировочной части решения суд указал доказательства, на которых основаны выводы суда.

Факт выполнения работы по указанной профессии, а также занятость истца в особых условиях в течение 80% рабочего времени, то есть полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Так, доводы апелляционной жалобы о том, что заключение государственной экспертизы труда не является нормативным документом, поэтому не может применяться при назначении пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное заключение было учтено по делу судом в совокупности с иными доказательствами по делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы старшим производителем работ и старшим прорабом не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку старшие производители работ Списком № от .. .. .... и от .. .. .... не предусмотрены, не могут быть приняты во внимание.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от .. .. .... № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Согласно п. 8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от .. .. .... № должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка : «старший производитель работ- производитель работ –мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Согласно Дополнению к общеотраслевому квалификационному справочнику основная задача «старшего производителя работ»- аналогичная основной задаче, поставленной перед производителем работ»-осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка. По материалам дела также подтверждается, что в организациях, которых работал истец должности прораба, старшего прораба считались равнозначными по тяжести работы, предоставлялись равнозначные льготы, спецодежда, дополнительные отпуска (л.д. 31.33, 34,35, ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что время работы истца в ООО «Химстрой» и ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой » как в организациях по строительству зданий, сооружений не доказано, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство подтверждено совокупностью доказательств по делу. В соответствии с письмом от .. .. .... № Кемеровостата, Строительное управление № треста «Кемеровохимстрой» было включено в Статистический регистр хозяйствующих субъектов с кодом ОКОНХ 61110 - «Общестроительные организации». Аналогичные сведения содержатся в отношении СМУ (Строительно-монтажное управление) ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой». Кроме того, из этого же письма Кемеровостата следует, что в отношении ОЭС ОАО «Кузбассгидроэнергострой» установлен вид деятельности по ОКВЭД - 45 -строительство.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено.оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327.1 ч.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда ... от .. .. .... оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... и ... (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи: Латушкина Е.В.

Ворожцова Л.К.