Гражданский кодекс часть 1

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Скачкова А.В., судей Крамского С.А. и Соломко И.И., при секретаре судебного заседания Бурилове А.Ю., с участием административного истца ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-141/2022 по апелляционной жалобе указанного административного истца на решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 18 июля 2022 г. по административному иску военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Тюменское высшее военно-инженерное командное училище имени маршала инженерных войск ФИО2" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТВВИКУ) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника названного училища, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Соломко И.И., окружной военный суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника ТВВИКУ, связанные с отказом в установлении и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – за исполнение обязанностей по воинской должности, которая связана с руководством подразделением (далее – надбавка за командование) за период с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 18 июля 2022 г. в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, полагая судебное решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы, ее автор, проводя свой собственный анализ действующего законодательства, указывает на то, что исполняя с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время обязанности курсового офицера-преподавателя, а затем начальника курса ТВВИКУ, он является командиром подразделения и прямым начальником подчиненных ему курсантов. Поскольку он осуществляет руководство данным подразделением, ФИО1 полагает, что имеет право на выплату ежемесячной надбавки за командование в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик - начальник ТВВИКУ указывает на несостоятельность содержащихся в ней доводов и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав административного истца ФИО1 в поддержание апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в ТВВИКУ в должности командира взвода - преподавателя командного факультета, ему была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за командование в размере 20 процентов оклада по воинской должности. В связи с переходом училища на новый штат, приказом начальника ТВВИКУ от ДД.ММ.ГГГГ. № он был назначен курсовым офицером - преподавателем того же факультета, а приказом начальника Генерального штаба ВС РФ - первого заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № - начальником курса инженерного факультета того же училища, при этом выплата поименованной надбавки была прекращена.

Данные обстоятельства подтверждены копиями указанных приказов, послужного списка административного истца, книгой штатно-должностного учета, расчетными листками <данные изъяты>

Из приказов начальника ТВВИКУ от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ видно, что на соответствующий учебный год ФИО1 закреплен за конкретными учебными подразделениями переменного состава <данные изъяты>

Согласно представленных административным ответчиком функциональных обязанностей должностных лиц инженерного факультета ТВВИКУ, курсовой офицер-преподаватель и начальник курса являются прямыми начальниками подчиненных им курсантов <данные изъяты>

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении данного административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что должности начальника курса, как и курсового офицера - преподавателя не включены в Перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Такое решение суд апелляционной инстанции считает правильным.

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с подп. "г" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, данная надбавка выплачивается военнослужащим при замещении ими воинских должностей исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по Перечню, утверждаемому государственным органом.

Приказом Министра обороны РФ от 18 октября 2016 г. № 675 утвержден Перечень воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и определены размеры указанной надбавки по этим должностям.

Из приведенных нормативных правовых актов в их взаимосвязи, следует, что именно Министру обороны РФ предоставлены полномочия по определению Перечня воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается спорная надбавка, а отсутствие должности в этом Перечне служит основанием для отказа в ее выплате.

Таким образом, вопреки доводам жалобы об обратном, поскольку замещаемые ФИО1 должности курсового офицера-преподавателя и начальника курса в указанный выше Перечень не включены, то и права на выплату ежемесячной надбавки за командование он не имеет.

При этом представленные ФИО1 в подтверждение фактического исполнения обязанностей командира курсантского подразделения выписка из приказа начальника ТВВИКУ о содержании на командных должностях подчиненного административному истцу личного состава и копия служебной карточки с дисциплинарным взысканием за невыполнение обязанностей командира роты, на законность обжалуемого решения не влияют.

Каких-либо иных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о несправедливости судебного разбирательства и могли бы поставить под сомнение законность вынесенного судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит, не усматривает таковых и окружной военный суд.

С учетом изложенного, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения решения гарнизонного военного суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 18 июля 2022 г. по административному иску ФИО1 об оспаривании действий начальника ТВВИКУ оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 ноября 2022 г.