Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске ДД.ММ.ГГГГ дело по апелляционной жалобе <данные изъяты> С.П. на решение Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> С.П. к ГКУ НСО «Центр занятости населения <адрес>» о признании ее безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признания данного периода периодом выплаты пособия по безработице.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения <данные изъяты> С.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<данные изъяты> С.П. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее - ГКУ НСО ЦЗН <адрес>) о признании ее безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., признании данного периода периодом выплаты пособия по безработице.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ г., после сокращении ее с работы, она обратилась к ответчику, представив справку о заработной плате за три месяца по последнему месту работы - ЗАО «РЭС» с незначительным механическим повреждением (оторван уголок), из-за чего ответчик не признал экземпляр справки в качестве документа и расценил данный факт, как факт не предоставления полного пакета документов для регистрации истицы в качестве безработной. При этом в ГКУ НСО ЦЗН <адрес> ей сделали предложение о постановке на учет в целях поиска подходящей работы.

По утверждению истца, она была введена данным предложением в заблуждение, в связи с чем, в виде заявления, дала согласие на регистрацию в указанном статусе – в целях поиска подходящей работы.

Считает, что указанными действиями ответчика, был нарушен порядок регистрации безработных граждан, в связи с чем, у нее образовался документально не учтенный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В этот же день в ЗАО «РЭС» был заказан новый экземпляр справки о средней заработной плате, который был изготовлен через два дня, но востребована ГКУ НСО ЦЗН <адрес> данная справка была лишь ДД.ММ.ГГГГ г.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, <данные изъяты> С.П. просила признать её в качестве безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать данный период периодом выплаты пособия по безработице.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна <данные изъяты> С.П. и в апелляционной жалобе, просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении ее требований

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ее иск подлежал удовлетворению в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с которым, при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течении 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с 1 дня предъявления указанных документов.

Просит принять во внимание: письмо Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № 2111/11, в котором указано, что при обращении в Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ не представлена справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, таким образом, не могла быть признана безработной в установленном порядке с 30.08.2010; справку Центра занятости № 4567, в которой указано, зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Просит учесть, что судом установлен факт предъявления ею в центр занятости ДД.ММ.ГГГГ справки ЗАО «РЭС» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее в установленном порядке безработной с ДД.ММ.ГГГГ г., обязать Центр занятости оформить данный факт документально.

Полагает, что суд необоснованно сослался на Порядок регистрации безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 847-н, который возник позднее ДД.ММ.ГГГГ г., на правила регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № 981, которые не имеют к ней отношения, поскольку правоотношения с Центром занятости закончились ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд не принял во внимание Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 458, действующий на ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, суд необоснованно ссылался на административный регламент Федеральной службы по труду и занятости, утвержденный приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и не принял во внимание Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1032-1, имеющий высшую юридическую силу.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорный правоотношений), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 указанной статьи, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Пунктом 2 данного порядка установлено, что регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

первичная регистрация безработных граждан;

регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;

регистрация граждан в качестве безработных;

перерегистрация безработных граждан.

По каждому этапу регистрации учреждениями службы занятости ведется отдельный регистрационный учет безработных граждан. Формы документов по ведению регистрационного учета безработных граждан устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пунктов 7 и 8 Порядка, для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 15 Порядка, регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С.П. была уволена из ЗАО «РЭС» по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С.П. обратилась в ГКУ НСО ЦЗН <адрес> с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. 45).

На основании данного заявления, ГКУ НСО ЦЗН <адрес> зарегистрировало <данные изъяты> С.П. как гражданина, ищущего работу, с чем <данные изъяты> С.П. была согласна, что подтверждается её подписью в карточке персонального учета гражданина, ищущего работу (л.д. 46).

В связи с тем, что в течение 3-х месяцев со дня увольнения <данные изъяты> С.П. не была трудоустроена, ГКУ НСО ЦЗН <адрес> выдало ей справку для получения за счет средств работодателя по прежнему месту работу среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, в соответствии со ст. 178 ТК РФ (л.д. 36) и работодателем данное пособие <данные изъяты> С.П. было выплачено (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления <данные изъяты> С.П., она была снята с учета гражданин, ищущих работу (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С.П. обратилась ГКУ НСО ЦЗН <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. 51).

На основании данного заявления, <данные изъяты> С.П. была признана безработным и ей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было назначено пособие по безработице (л.д. 59, 60).

Отказывая <данные изъяты> С.П. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ни в день первоначального обращения ГКУ НСО ЦЗН <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ г., ни в течение 11 дней с этого момента <данные изъяты> С.П. не представила в ГКУ НСО ЦЗН <адрес> справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для признания её безработной.

При этом, самой <данные изъяты> С.П. не оспаривается, что представленная ею ДД.ММ.ГГГГ справка о среднем заработке сотрудниками ГКУ НСО ЦЗН <адрес> не была принята по причине наличия в ней механических повреждений и, что надлежащую справку она в одиннадцатидневный срок не представила.

При таких обстоятельствах, поскольку в течение 11 дней, с момента регистрации <данные изъяты> С.П. в качестве гражданина, ищущего работу, <данные изъяты> С.П. не представила ГКУ НСО ЦЗН <адрес> надлежащую справку о среднем заработке, а также учитывая выраженное в письменной форме согласие <данные изъяты> С.П. быть зарегистрированной в качестве гражданина, ищущего работу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии и ГКУ НСО ЦЗН <адрес> предусмотренных законом оснований для признания <данные изъяты> С.П. безработной с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд руководствовался не принятыми на по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нормативными актами – Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 847-н, и Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не влияют на правильность принятого решения, поскольку действия ГКУ НСО ЦЗН <адрес>, соответствовали действующему Порядку регистрации безработных граждан, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 458.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу <данные изъяты> С.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи