Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 26 сентября 2018 г. гражданское дело по апелляционным жалобам ГУ МВД России по Пермскому краю, Управления МВД России по г.Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 06 июля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю обязанность зачесть период службы ФИО1, дата рождения, с 27.12.2010 года по 29.06.2011 года и с 18.07.2011 года по 08.11.2014 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет из расчета выслуги лет в льготном исчислении 25 лет 03 месяца 06 дней.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, третьего лица, истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю с требованиями о возложении обязанности зачесть период службы в выслугу лет в льготном исчислении и произвести перерасчет выслуги лет.

В обоснование требований истец указал, что согласно Приказу Управления МВД России по г. Перми № ** л/с от 22.12.2017 года он уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 21 год 06 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 25 лет 03 месяцев 06 дней.

По уведомлению о назначении пенсии, полученному от центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю № 40/10-924 от 28.12.2017 года, истцу назначена пенсия за выслугу 23 года.

На заявление о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении ФИО1 было отказано в связи с тем, что должности, которые он занимал в период с 27.12.2010 года по 29.06.2011 года и с 18.07.2011 года по 08.11.2014 года приказом МВД РФ от 09.10.2004 № 640 не внесены в перечень должностей, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий.

Истец считает отказ в зачете стажа по выслуге лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов своей работы с 27.12.2010 года по 29.06.2011 года (должность: дежурный дежурной части штаба) и с 18.07.2011 года по 08.11.2014 года (должность: дежурный дежурной части штаба) незаконным и необоснованным, так как функциональные обязанности с 27.12.2010 года (должность: инспектор-дежурный дежурной части) по настоящее время не менялись, все это время он работал в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Перми.

При реорганизации милиции в полицию ФИО1 не предупреждал о том, что формальное переименование должности, на которой он состоял, не даст право на льготное исчисления стажа. Истец полагал, что ничего не изменилось, так как условия работы остались прежними. Отсутствие в перечне должностей, утвержденных приказом МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 должности «дежурный дежурной части штаба» и «инспектор-дежурный дежурной части», по его мнению, является пробелом в законодательстве.

Кроме того, приказ МВД РФ № 640 от 09.10.2004 года противоречит постановлению Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941.

На основании изложенного, истец просит обязать отдел пенсионного фонда обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю зачесть период службы с 27.12.2010 года по 29.06.2011 года и с 18.07.2011 года по 08.11.2014 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет из расчета выслуги лет в льготном исчислении 25 лет 03 месяца 06 дней.

Истец в судебном заседании настаивал на требованиях, озвучил доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, ранее представила возражения на иск (л.д. 60), считает, что правовые основания для включения в выслугу лет в льготном исчислении спорных периодов прохождения службы истцом отсутствуют.

Представитель третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, представила возражения на исковое заявление (л.д. 72), в котором указывает, что спорные периоды не подлежат включению в стаж.

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым не согласились ответчик ГУ МВД России по Пермскому краю и третье лицо на стороне ответчика УМВД России по г.Перми, повторяя основания возражений настаивают, что должность, замещаемая истцом в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 20.12.2016 №868, не поименована, доказательств исполнения функции по охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в эти периоды не представлено. Просят решение отменить, в иске отказать.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Управления МВД России по г. Перми № ** л/с от 22.12.2017 капитан полиции ФИО1, инспектор группы управления нарядами отделения организации службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Перми, 25.12.2017 уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 21 год 06 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 23 года 04 месяца 10 дней (л.д. 7).

01.02.2018 истец обратился в Главное управление МВД России по Пермскому краю в отдел пенсионного обслуживания с заявлением о разъяснении начисления пенсии за выслугу лет и ее перерасчете (л.д. 6).

Письмом ответчика № Ф/2-744 от 20.02.2018 года истцу было отказано в производстве перерасчета, в связи с тем, что вопрос расчета выслуги лет относятся к компетенции кадрового подразделения, пенсия назначена и выплачивается за выслугу – 23 года 04 месяца 10 дней в размере 18838,27 рублей (л.д. 5).

Периоды службы с 27.12.2010 по 29.06.2011 в должности дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Перми и с 18.07.2011 года по 08.11.2014 года в должности дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Перми исчислены в календарном исчислении.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды работы в должности дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Перми и в должности инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД России по г. Перми истец выполнял аналогичные трудовые функции, соответственно спорные периоды должны быть исчислены как один месяц за полтора месяца.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (утратившего силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20.12.2016 N 868).

Таким образом, в спорный период службы истца, действовал Перечень должностей утверждённых Приказом №640 от 09.10.2004 г.

В соответствии с пунктами 101, 102 Перечня, право на льготное исчисление выслуги лет имеют сотрудники органов внутренних дел при прохождении службы в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в должности старшего инспектора-дежурного дежурной части, в должности инспектора-дежурного дежурной части.

Из содержания абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления от 22.09.1993 г. N941 следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. ГУВД не оспаривало, что отдельный батальон конвойной службы милиции УВД г. Перми осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

В приложении 4 приказа МВД России от 23.08.2014 г. N725, указан отдельный батальон конвойной службы милиции.

Приказом МВД России от 20.05.2004 г. N 309 (утратил силу 23.08.2014 Приказ N 725), являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждено типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

В приложении N 3 приведено типовое штатное расписание отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в нем указана должность старший инспектор-дежурный дежурной части и инспектор – дежурный дежурной части. При этом согласно указанного штатного расписания дежурная часть штаба не поименована, имеется наименование только дежурная часть.

Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия считает, что истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца с 27.12.2010 года по 29.06.2011 года и с 18.07.2011 года по 08.11.2014 года., поскольку в указанный период времени его должность и место прохождения службы соответствовало положениям абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления от 22.09.1993 г. N 941.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что неправильное наименование должности, занимаемой истцом («дежурный дежурной части штаба» вместо «инспектор-дежурный дежурной части», а также «дежурный» вместо «инспектор-дежурный»), не лишает его права на включение спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, так как в указанный период ФИО1 выполнял работу, соответствующую должности «инспектор-дежурный» дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. В материалах дела имеются должностные инструкции, ведомости вооружения личного состава отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, служба нарядов личного состава батальона, задействованных на охране арестованных и задержанных, постовые ведомости для конвоирования, контрольные листки конвоя, из которых следует, что в спорные периоды ФИО1 осуществлял функции непосредственно по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разбирательстве дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка. Выводы, к которым пришел суд, в решении мотивированы с учетом установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств. Решение суда основано на нормах закона, подлежащих применению, поэтому обжалуемое решение следует признать законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст.199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Свердловского районного суда г.Перми от 06.07.2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ГУ МВД России по Пермскому краю, Управления МВД России по г.Перми без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи