Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел гражданское дело №2-887/2020 по иску ФИО1 к автономному учреждению «Комбинат благоустройства и озеленения», администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о взыскании стоимости восстановительного ремонта транспортного средства

по частной жалобе администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области

на определение Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Заявление ФИО2 об индексации присужденной денежной суммы, взысканной по решению Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года по делу №2-887/2020 по иску ФИО1 к автономному учреждению «Комбинат благоустройства и озеленения», администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о взыскании стоимости восстановительного ремонта транспортного средства и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в пользу ФИО1 индексацию денежной суммы присужденной по решению Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года по делу по иску ФИО1 к автономному учреждению «Комбинат благоустройства и озеленения», администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о взыскании стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, в размере 3 210 рублей.

В части взыскания судебных расходов отказать».

у с т а н о в и л:

решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года, вступившим в законную силу 03 декабря 2020 года, с администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в пользу ФИО1 взыскана стоимость восстановительного ремонта транспортного средства в размере 101 193 рублей, расходы на составление экспертного заключения в размере 5 000 рублей, а всего 106 193 рубля, в остальной части исковых требований отказано.

ФИО2 обратился в суд с заявлением об индексации присужденной денежной суммы в размере 3 210 рубля, расходов на оплату юридических услуг в размере 2 000 рублей, ссылаясь на то, что денежная сумма в размере 106 193 рублей поступила на расчетный счет истца 09 марта 2021 года.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, обсудив доводы частной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 208 ГПК РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ и вступивших в законную силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2019 N 30-01.10.2019), по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Из материалов дела следует, что решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года с администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в пользу ФИО1 взыскана стоимость восстановительного ремонта транспортного средства в размере 101 193 рублей, расходы на составление экспертного заключения в размере 5 000 рублей, а всего 106 193 рублей. В остальной части исковых требований отказано.

Решение вступило в законную силу 03 декабря 2020 года, выданы исполнительные листы по вышеуказанному делу.

Сумма в размере 106 193 рублей поступила на расчетный счет истца 09 марта 2021 года.

Удовлетворяя заявление об индексации присужденной решением суда денежной суммы и взыскивая с администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в пользу истца сумму индексации в размере 3 210 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что длительное неисполнение ответчиком решения Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года повлекло обесценивание присужденных истцу денежных сумм вследствие инфляционных процессов, а потому подлежит индексации по индексу потребительских цен, согласно представленному заявителем расчету.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда, поскольку длительного неисполнения решения суда допущено не было, а установленные законом сроки исполнения решения суда соблюдены.

Взысканные судом денежные суммы в данном случае не подлежат индексации в порядке статьи 208 ГПК РФ. Исполнение вышеуказанного решения суда производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ и только по предъявлении исполнительного документа к исполнению.

Абзацем вторым ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе, бюджеты субъектов Российской Федерации.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 11 мая 2012 года N 804-О и от 13 февраля 2018 г. N 249-О указано, что в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривают расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственная волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный трехмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных п. 3.2 ст. 242.1 и абз 3 п. 6 ст. 242.2 БК РФ. С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Соответственно, для разрешения вопроса о наличии у заявителя права на индексацию присужденной денежной суммы суду необходимо установить дату предъявления листа к исполнению.

Как следует из материалов дела исполнительный лист был предъявлен к исполнению 01 марта 2021 года, после чего в течение трех месяцев, а именно 09 марта 2021 года, то есть в срок, установленный ст. 242.2 БК РФ, ответчиком осуществлены выплаты в счет исполнения решения суда, то оснований для удовлетворения заявления ФИО1 об индексации взысканных судом в ее пользу денежных сумм, не имелось.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

определение Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу, в удовлетворении заявления ФИО1 об индексации присужденной денежной суммы, взысканной по решению Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года по делу № <...> по иску ФИО1 к автономному учреждению «Комбинат благоустройства и озеленения», администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о взыскании стоимости восстановительного ремонта транспортного средства и судебных расходов - отказать.

Председательствующий: