Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Камаловой И.К. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Нижнего Тагила к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, встречному иску прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила, действующего в интересах ФИО2, к администрации
г. Нижнего Тагила о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе ответчика ФИО2, апелляционному представлению прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила на решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.02.2019.

Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения представителя истца по встречному иску прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия

установила:

администрация г. Нижнего Тагила обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что жилое помещение по адресу: ... находится в собственности муниципального образования г. Нижний Тагил. На основании договора аренды от 16.09.2003 № 128 указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 во временное пользование. В дальнейшем срок действия договора неоднократно продлевался, последний договор найма между сторонами заключен 31.10.2016 сроком до 29.10.2017. Постановлением администрации г. Нижнего Тагила от 26.09.2018 № 2425-ПА фактически сложившиеся правоотношения, возникшие из договора найма от 31.10.2016, с ФИО2 прекращены, при этом спорное жилое помещение ответчиком до настоящего времени не освобождено. Кроме того, у ответчика имеется задолженность по оплате за наем спорной квартиры. Истец полагает, что в связи с истечением срока действия договора коммерческого найма спорного жилого помещения, ответчик утратил право пользования данной квартирой и подлежит выселению из нее. Вместе с тем, поскольку у администрации г. Нижнего Тагила имеются неисполненные обязательства перед ФИО2 по обеспечению его другим жилым помещение взамен непригодного для проживания жилья по адресу: ..., занимаемого на условиях социального найма, выселение ответчика из спорной квартиры должно быть произведено с предоставлением ему равноценного жилого помещения. С учетом уточнения исковых требований истец просил выселить ФИО2 из квартиры ... с предоставлением ему другого жилого помещения на условиях социального найма взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: ..., площадью не менее 8,9 кв.м.

Прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила обратился в суд со встречным исковым заявлением в интересах ФИО2, указав в обоснование заявленных исковых требований, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в 2003 году фактически взамен ранее занимаемой на условиях социального найма комнаты ... который являлся ветхим и находился в аварийном состоянии, а в настоящее время снесен. Полагает, что спорная квартира должна была быть предоставлена ФИО2 по договору социального найма, а не по срочному договору аренды. Поскольку в результате заключения договора аренды спорного жилого помещения были нарушены жилищные права ФИО2, прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила просил признать за ответчиком право пользования квартирой ... на условиях социального найма и обязать администрацию г. Нижнего Тагила заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Решением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.02.2019 исковые требования администрации г. Нижнего Тагила удовлетворены, ФИО2 признан утратившим право пользования <...> и выселен из нее с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению (комнате площадью 9,8 кв.м. в квартире ... благоустроенного применительно к условиям г. Нижнего Тагила, состоящего не менее чем из одной комнаты в коммунальной квартире жилой площадью не менее 8,9 кв.м, расположенного в пределах муниципального образования город Нижний Тагил, соответствующего санитарным и техническим требованиям. Также с ФИО2 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 600 руб. Встречные исковые требования прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, прокурор Дзержинского района
г. Нижнего Тагила и ответчик ФИО2 принесли на него апелляционное представление и апелляционную жалобу соответственно, в которых просят решение суда отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований администрации г. Нижнего Тагила и удовлетворении встречных исковых требований. Указали, что предоставление квартиры ... было обусловлено нахождением дома ... этого же города в аварийном состоянии и обязанностью органа местного самоуправления по расселению жильцов дома. Жилищный кодекс РСФСР не содержал запрета в случае отсутствия равнозначного жилья на предоставление жилого помещения большей площадью в связи с выселением из аварийного дома. Расселение граждан в жилые помещения, предоставленные по договорам аренды или на условиях коммерческого найма, законом не было предусмотрено. Поскольку ответчик занимал жилое помещение в доме ... на условиях договора социального найма, то основания предоставления спорного жилого помещения должны быть аналогичными. Истцом не предпринимались меры по предоставлению ответчику равнозначного жилого помещения в связи с признанием дома ... аварийным. В договоре аренды от 16.09.2003 нет сведений о предоставлении спорного жилого помещения на период до появления у истца иного свободного равнозначного жилого помещения. Постановка ответчика на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в 2016 году также не являлась основанием для отказа в удовлетворении встречного иска, поскольку администрацией г. Нижнего Тагила Свердловской области до настоящего времени не исполнена обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения на условиях договора социального найма.

В письменных возражениях на апелляционное представление прокурора истец администрация г. Нижнего Тагила просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Дубовских Т.В. представила письменное заявление заместителя прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила об отказе от апелляционного представления на решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.02.2019, которое она полностью поддержала. Дополнительно указала, что ввиду наличия заявления прокурора об отказе от апелляционного представления, полагает возможным согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований. Вместе с тем, полагает незаконным и необоснованным решение суда о признании ответчика утратившим право пользования спорной квартирой и выселении из нее, поскольку судом не указано конкретное жилое помещение, в которое ответчик подлежит переселению.

Заслушав объяснения и заключение прокурора Дубовских Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Оснований для непринятия отказа от апелляционного представления не имеется, отказ от апелляционного представления совершен в требуемой форме и в предусмотренном ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядке, чьих-либо прав не нарушает.

Судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила от апелляционного представления на решение на решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.02.2019 и прекратить апелляционное производство, возбужденное по апелляционному представлению прокурора.

Проверяя законность и обоснованность судебного решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, квартира ... является муниципальной собственностью и отнесена к фонду коммерческого использования, что подтверждается Выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности от 20.11.2018 № 1849 (л.д. 5).

Указанная квартира была предоставлена ФИО2 по договору аренды жилого помещения от 16.09.2003 № 128, заключенному сроком с 16.09.2003 по 14.09.2004 (л.д. 6-7). В последующем указанный договор аренды неоднократно пролонгировался сторонами и перезаключался.

Последний договор найма спорного жилого помещения был заключен между муниципальным образованием город Нижний Тагил и ФИО2 31.10.2016 сроком с 31.10.2016 по 29.10.2017 (л.д. 8).

Справкой МКУ «Служба правых отношений» от 30.10.2018 подтверждается, что ответчик с 24.09.2003 зарегистрирован в спорном жилом помещении (л.д. 19).

Также судом первой инстанции установлено, что ФИО2 (ранее – ФИО3) имел право пользования на условиях социального найма комнатой площадью 8,9 кв.м. в ..., что подтверждается копией ордера (л.д. 76, 128).

Указанный дом на основании постановления главы г. Нижнего Тагила от 01.02.2005 включен в перечень ветхого муниципального жилого фонда, 23.09.2009 был признан аварийным и подлежащим сносу, а в 2011 году снесен (л.д. 47, 49-56). Сведений о предоставлении ФИО2 иного жилого помещения взамен ранее занимаемой комнаты материалы дела не содержат.

С 29.09.2016 ФИО2 состоит на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, составом семьи 1 человек. По состоянию на 01.01.2018 его очередь № 1 452 (л.д. 32).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 9, 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 30, 35, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спорная квартира на условиях социального найма истцу не предоставлялась и не могла быть предоставлена из-за отсутствия к тому законных оснований, поскольку на 16.09.2003 решения о признании ветхим, непригодным для проживания либо о сносе дома ... уполномоченным органом принято не было, равно как и решения о предоставлении указанного жилого помещения ФИО2 на условиях социального найма взамен ранее занимаемого ветхого жилья. Только лишь факт длительного непредоставления администрацией г. Нижнего Тагила ФИО2 иного жилого помещения взамен ранее занимаемой комнаты, не является основанием для возникновения у ответчика права пользования спорной квартирой на условиях социального найма. В связи с истечением срока действия договора коммерческого найма спорной квартиры, право пользования данным жилым помещением у ФИО2 прекратилось. Вместе с тем, поскольку при рассмотрении дела было установлено наличие у ответчика внеочередного права на предоставление ему иного жилого помещения взамен занимаемой ранее комнаты на условиях социального найма в ..., суд пришел к выводу о том, что ФИО4 подлежит выселению с предоставлением ему по договору социального найма жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, благоустроенного применительно к условиям г. Нижнего Тагила, состоящего не менее чем из одной комнаты в коммунальной квартире жилой площадью не менее 8,9 кв.м., расположенного в пределах муниципального образования город Нижний Тагил, соответствующего санитарным и техническим требованиям.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у ответчика не возникло права пользования спорным жилым помещением на условия договора социального найма, в связи с чем оснований для удовлетворения встречного искового заявления не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение должно быть предоставлено ответчику на условиях договора социального найма, судебной коллегией отклоняются.

Из материалов дела следует, что квартира ... была предоставлена ФИО2 16.09.2003 на условиях аренды на основании ходатайства МУП «Райкомхоз» (л.д. 88-89).

При этом, по нормам ранее действовавшего законодательства (ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43, 91-93 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что такое решение об обеспечении ФИО2 жильем по договору найма (социального найма), как лица, проживающего в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, и подлежащего переселению в другое жилое помещение, не принималось.

Также судом первой инстанции верно отмечено, что подача ФИО2 в 2016 году заявления о постановке его на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, подтверждает тот факт, что спорное жилое помещение изначально было предоставлено ответчику не по договору социального найма, а во временное пользование. В случае занятия спорного жилого помещения на условиях социального найма оснований для постановки ФИО2 на учет для предоставления жилья на условиях социального найма не имелось бы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, правоотношения по предоставлению спорной квартиры вытекают именно из договора краткосрочного найма, заключенного между сторонами в соответствии с п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации на срок до одного года. При таких обстоятельствах, оснований для признания за ответчиком права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложения на администрацию г. Нижнего Тагила обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении спорной квартиры у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда о выселении ответчика с предоставлением другого жилого помещения, а соответственно, и признанием ответчика утратившим право пользования спорной квартирой, поскольку конкретное жилое помещение, в которое ФИО2 должен быть переселен, ни истцом, ни судом первой инстанции не указано.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. ст. 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Таким образом, решение суда должно быть исполнимым.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ч. 3).

Поскольку администрация г. Нижнего Тагила, признавая за собой обязанность по предоставлению ответчику другого жилья, не указала, в какое жилое помещение должен быть переселен ответчик, правовые основания для удовлетворения первоначальных исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

При таких обстоятельствах постановленное судом первой инстанции решение в части удовлетворения исковых требований администрации г. Нижнего Тагила к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Более того, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении первоначального иска с ФИО2 в доход местного бюджета не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила от апелляционного представления на решение Дзержинского районного суда
г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.02.2019 и производство по апелляционному представлению прокурора прекратить.

Решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.02.2019 в части удовлетворения исковых требований администрации г. Нижнего Тагила к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, а также в части взыскания с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 600 руб. отменить.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации г. Нижнего Тагила к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из квартиры ... с предоставлением другого жилого помещения отказать.

В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.02.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.С. Коренев

Судьи: Е.В. Кайгородова

ФИО1