Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 08 сентября 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда»».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Панковой М.А., возражения ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной поддержки и защиты населения <адрес> о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» с последующим уточнением, мотивируя тем, что в **** году она была награждена знаком отличия Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации «За усердие» 2 степени. В **** году Судебным департаментом при Верховном суде РФ ей была объявлена благодарность за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей. **.**.**** истец обратилась с Министерство социально-демографический и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, в связи с тем, что знак отличия «За усердие» и благодарность не входят в перечень государственных наград РФ и не являются ведомственными. Данный отказ считает необоснованным, поскольку она имеет трудовой стаж не менее 35 лет, ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Факт ее награждения «За усердие» 2 степени и благодарностью за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей подтвержден представленными суду документами. ФИО1 просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Определением Куйбышевского районного суда г.Самары произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего – Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социально-демографической и социальной политики Самарской области просит решение суда отменить как постановленное при неправильном определение юридически значимых обстоятельств дела, с нарушением норм материального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что знак отличия «За усердие» не учрежден в качестве ведомственной награды. Кроме того, в приложенных документах отсутствуют данные о передаче Верховным Судом Российской Федерации полномочий по награждению знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени от его имени Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ.

В судебном заседании ФИО1 возражала на доводы апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.

Разрешив вопрос о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Управления социальной поддержки и защиты населения <адрес>, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав возражения ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от **.**.****№ * л/с, ФИО1 награждена знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» 2 степени (л.д.8, 63).

**.**.**** Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО1 объявлена благодарность за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей (л.д.9, 64).

ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д.6).

**.**.**** Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало в присвоении звания ФИО1 «Ветеран труда» на основании благодарности и знака отличия Судебного департамента при Верховной Суде Российской Федерации «За усердие» 2 степени, поскольку указанный знак отличия и благодарность не входят в перечень государственных наград Российской Федерации (л.д.5).

Разрешая исковые требования ФИО1 и удовлетворяя ее требования, суд первой инстанции исходил из того, что знак отличия «За усердие» 2 степени относится к ведомственному знаку отличия в труде, а Судебный департамент при Верховном Суде РФ является федеральным государственным органом и наделен соответствующими полномочиями, согласно федеральному конституционному закону «О судебной системе РФ», входит в судебную систему, что дает право истцу на присвоение звания «Ветеран труда».

С данным выводом судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 06.05.2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции от 06.05.2010 года), гражданам, проживающим на территории Самарской области», лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов:

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении заявителю трудовой пенсии по старости либо за выслугу лет.

Приказом Верховного Суда РФ № 511 кд и Высшего Арбитражного Суда РФ № пр-88 от 03.12.2004 года «Об учреждении ведомственных наград», учреждены согласованные с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» 1 и 2 степени и почетное звание «Почетный работник судебной системы». Указанные медаль и почетное звание являются ведомственными наградами судей и работников федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судей, а также работников Судебного департамента при Верховной Суде Российской Федерации.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 12.12.2014 года № 1007/кд/288 утверждено положение о ведомственных наградах, согласно которому представления о награждении ведомственными наградами рассматриваются Центральной комиссией по ведомственным наградам (далее - Центральная комиссия) после рассмотрения комиссией по ведомственным наградам в соответствующем субъекте Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Положением. Ведомственными наградами являются медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» 1 и 2 степени и почетное звание «Почетный работник судебной системы».

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.01.2008 года № 21 «Об утверждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие»», учрежден знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации "За усердие" I и II степени. Награждение знаком отличия "За усердие" производится решением Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также на основании постановления Президиума Совета судей Российской Федерации. Награждение знаком отличия "За усердие" производится Комиссией по ведомственным наградам Совета судей Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 3 марта 2006 г. N 20.

Согласно Положению о знаке отличия «За усердие», утвержденному приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.01.2008 года № 21, награждение знаком отличия "За усердие" производится за высокие результаты, достигнутые в исполнении служебных обязанностей по организационному обеспечению деятельности судов, совершенствованию работы системы Судебного департамента, оказанию содействия в проведении судебной реформы; достижение высоких показателей в служебной и хозяйственной деятельности; успехи, достигнутые в совершенствовании профессионального мастерства.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, установлен исчерпывающий перечень наград, отнесенных к ведомственным, в который знак отличия «За усердие» 2 степени и благодарность за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей не входят.

Довод истца о том, что Судебный департамент при Верховном Суде РФ является федеральным государственным органом, входит в судебную систему и выданные им награды и благодарности входят в перечень государственных наград Российской Федерации, являются ведомственными, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда», не может являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку перечень ведомственных наград определен действующими нормативными актами и не подлежит расширительному толкованию. Выданные ФИО1 знак отличия и благодарность не включены в список ведомственных наград.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований, поэтому принятое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 08 сентября 2016 года отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда».

Председательствующий:

Судьи: