Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Е. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения, признании права на получение пособия, по апелляционной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18.05.2016 года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., представителя УМВД России по Хабаровскому краю Мысловской М.Л., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дмитриева Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре (далее по тексту – МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре), Управлению Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре от 23.12.2015 года об отказе в принятии документов на выплату единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия в добровольном переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, признании права на получение пособия.

В обоснование предъявленных требований указала на то, что является нетрудоспособным выходцем из государства, образовавшегося в результате распада СССР (Узбекистана), в 2014 году с дочерью прибыла в Российскую Федерацию. оссийРолссийскую29.10.2015 года обратилась в МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре с заявлениями о приеме в гражданство РФ и выплате единовременного пособия на обустройство, в чем ей было отказано решением от 23.12.2015 года в связи с истечением срока выданного ей свидетельства участника программы, с чем не согласна. С заявлением о регистрации по месту пребывания и иных предусмотренных законом льгот обратилась в период срока действия свидетельства.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18.05.2016 года исковые требования удовлетворены.

Решение начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре от 23.12.2015 года признано незаконным. За ФИО2 признано право на получение временного пособия на обустройство участникам государственной Программы по оказанию содействия в добровольном переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. За несовершеннолетней ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (членом семьи ФИО2) признано право на получение временного пособия на обустройство участникам государственной Программы по оказанию содействия в добровольном переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10.10.2016 года произведена замена УФМС России по Хабаровскому краю и ЕАО, МО УФМС по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре на Управление МВД России по Хабаровскому краю.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Хабаровскому краю просит решение отменить и принять новое об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывают на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 14.09.2012 года N 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», свидетельства участников Государственной программы, выданные до 01.01.2013 года действительны до 01.01.2015 года. На день подачи истцом документов в МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, срок действия свидетельства участника Государственной программы, выданного ФИО3 26.12.2012 года истек, в связи с чем считают оставление без рассмотрения заявления ФИО4, законным и обоснованным.

ФИО5 о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явилась, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в ее отсутствие.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 26.12.2012 года Консульским отделом Посольства России в Узбекистане гражданке Республики Узбекистан ФИО2 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия по добровольному переселению в РФ соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом с номером <данные изъяты>. Членом семьи участника программы указана дочь – ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

09.06.2014 года ФИО2 с дочерью ФИО1 прибыли на территорию Российской Федерации в рамках участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, с 17.06.2014 года были зарегистрирована по месту пребывания по <адрес>, с 05.09.2014 года прибыли на постоянное место жительство в Хабаровский край. С 09.10.2014 года по 26.12.2015 года ФИО2 с дочерью были зарегистрированы по месту пребывания по <адрес>.

На основании заявления ФИО2 от 20.11.2014 года ФИО2 и ее дочери разрешено временное проживание на территории РФ до 16.01.2018 года.

07.10.2015 года ФИО2 обратилась в МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре с заявлением о выплате пособия на обустройство участникам программы в сумме 220 000 руб.

Решением УФМС России по Хабаровскому краю от 19.10.2015 года документы ФИО4 возвращены без рассмотрения по причине прекращения срока действия с 01.01.2015 года свидетельства участника программы, предусматривающей данную выплату.

29.10.2015 года ФИО2 обратилась в МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Решением начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре от 23.12.2015 года в получении гражданства РФ, отказано со ссылкой на истечение срока свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия по добровольному переселению в РФ соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом, дающего право на прием в гражданство РФ на основании ч. 7 ст. 14 ФЗ N 62-ФЗ от 31.02.2002 года «О гражданстве Российской Федерации».

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что ФИО2, отвечает требованиям участника Государственной программы по оказанию содействия по добровольному переселению в РФ соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом, обратилась за предоставлением предусмотренной законом помощи, вида на жительства в период действия Государственной программы Хабаровского края «Оказания содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом», действующей по-этапно по 2020 год, в связи с чем не утратила право на получение пособия на обустройство.

Судебная коллегия не может огласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 г. N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предусматривает, что лица, относящиеся к соотечественникам, могут принять участие в данной Государственной программе путем подачи личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пункт 15), кроме того, заявление вправе подать соотечественник, являющийся иностранным гражданином, но постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации; участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года; по истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы (пункт 18).

Указом Президента РФ от 14.09.2012 года N 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» Государственная программа была изложена в новой редакции.

В силу п. 2 вышеназванного Указа Президента РФ, за участниками Государственной программы, которым свидетельство участника Государственной программы выдано до 1 января 2013 г., и членами их семей на период с 1 января 2013 г. до 1 января 2015 г. сохраняется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной категории территории вселения и в объемах, установленных Государственной программы по состоянию на 30 декабря 2012 г. (в редакции Указа Президента РФ от 14.06.2013 года N 565).

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 года N 666 «О выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым свидетельство участника Государственной программы выдано до 1 января 2013 г.», установлено, что Федеральная миграционная служба обеспечивает до 1 января 2015 г. осуществление выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым выдано свидетельство участника Государственной программы до 1 января 2013 г., и членам их семей единовременно в соответствии с правилами и в размерах, которые действовали до 31 декабря 2012 г.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы до 01 января 2013 года был регламентирован Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01. 2007 года N 7.

Согласно п. 3 указанных Правил для получения пособия участник Государственной программы представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации заявление о выплате пособия (на русском языке) по форме, устанавливаемой Федеральной миграционной службой, с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы.

Материалами дела установлено, что на день подачи ФИО2 заявления о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей от 07.10.2015 года, срок выданного ей свидетельства участника программы № от 26.12.2012 года, истек 01.01.2015 года.

При таких обстоятельствах, при отсутствии документального подтверждения участия ФИО4 в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, не имеется оснований считать незаконным решения ответчика об оставлении без рассмотрения заявления ФИО2

Учитывая изложенное, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18.05.2016 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе принять документы на выплату единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия в добровольном переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, признании права на получение пособия, отказать.

Председательствующий И.В. Верхотурова

Судьи Т.В. Маслова

ФИО6