Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткачук Р. И., Ткачука В. В., Боешко Е. В. к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, администрации Анучинского муниципального округа Приморского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО ПК «Кадастровое дело» об исправлении реестровой ошибки по апелляционным жалобам Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на решение Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования Ткачук Р. И., Ткачука В. В., Боешко Е. В.: устранено наложение границ земельного участка с кадастровым №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым №, площадью 173908 кв.м, в границах которого расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Чернышевка - Новопокровка», протяженность 13,862 км, на земельный участок с кадастровым №, площадью 2000 кв.м, (<адрес>) находящийся в собственности Ткачук Р. И., Ткачука В. В., Боешко Е. В.; на Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края возложена обязанность произвести за свой счет кадастровые работы по корректировке границ в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым № 25:01:070001:238, который входит в состав единого землепользования с кадастровым № площадью 173908 кв. м, в границах которого расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Чернышевка — Новопокровка», протяженность 13,862 км и внести изменения в сведения государственного кадастрового учета в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю».

Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав представителя Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, судебная коллегия

установила:

Ткачук Р.И., Ткачук В.В., Боешко Е.В. обратились в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что они являются собственниками <адрес> земельного участка с кадастровым №, площадью 2000 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. В процессе уточнения границ земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, выяснилось наложение границ земельного участка с кадастровым №, который относится к автомобильной дороге «Чернышевка – Новопокровка». Истцы с учетом уточнений просили исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН земельных участков, устранить наложение границ земельного участка с кадастровым №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым №, площадью 173908 кв.м, в границах которого расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Чернышевка - Новопокровка», протяженность 13,862 км, на земельный участок с кадастровым №, площадью 2000 кв.м, (<адрес>), произвести корректировку границ в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым № площадью 173908 кв.м, в границах которого расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Чернышевка - Новопокровка».

В судебном заседании представитель администрации Анучинского муниципального округа Приморского края с исковыми требованиями не согласился, поскольку земельный участок с кадастровым № не является собственностью Анучинского муниципального округа Приморского края.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В адрес суда представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что надлежащим ответчиком по требованиям о корректировке границ таких объектов недвижимости является министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, поскольку межевой план земельного участка с кадастровым № 25:01:000000:7 подготовлен ООО ПК «Кадастровое дело» на основании государственного контракта, заключенного Министерством транспорта Приморского края от 11 апреля 2022 года № 20/2160.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в адрес суда отзыв на иск, в котором указал, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не является надлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание истцы, представители ООО ПК «Кадастровое дело», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Спор рассмотрен в их отсутствие.

Решением Анучинского районного суда Приморского края от 25 июля 2023 года удовлетворены исковые требования Ткачук Р.И., Ткачук В.В., Боешко Е.В.

Не согласившись с постановленным решением суда, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку не представлено доказательств противоправности действий Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не является лицом, чьи действия привели к нарушению в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Не согласившись с постановленным решением суда, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что решением удовлетворены требования истцов об исключении данных из ЕГРН сведений о местоположении границ и установлении границ земельного участка, между тем, истцами данные требования не заявлялись. Также, решением возложена обязанность внести изменения в сведения государственного кадастрового учета в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю», между тем, деятельность ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Судебная коллегия, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК ГК РФ).

Статьей 304 ГК РФ закреплено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 названной выше статьи).

Как установлено судом первой инстанции, собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, являются Ткачук Р.И. (1/2 доля в праве), Ткачук В.В. (1/4 доля в праве), Боешко Е.В. (1/4 доля в праве).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП Рюдюкова А.Н. от 25 февраля 2022 года, сведения о поворотных точках ограждения и меж земельного участка с кадастровым № совмещены со сведениями государственного кадастра недвижимости кадастрового квартала 25:01:070001. Установлено частичное наложение границ земельного участка с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым №, сведения о границах которого содержатся в базе данных государственного кадастра недвижимости. В границы земельного участка с кадастровым № попадает автомобильная дорога «Чернышевка – Новопокровка» - собственность Приморского края. Границы определены с нарушением требований земельного законодательства.

Из ответа администрации Анучинского муниципального округа Приморского края от 17 декабря 2021 года следует, что земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> пересекается с земельным участком с кадастровым № автодороги «Чернышевка – Новопокровка», который является краевой собственностью.

Ткачук Р.И., Ткачук В.В., Боешко Е.В. обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края с просьбой исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым № (собственность Приморского края, автомобильная дорога «Чернышевка - Новопокровка»), в целях устранения наложения на земельный участок с кадастровым №, находящийся в их собственности.

Согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 февраля 2022 года возможность устранения реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка (единого землепользования) с кадастровым №, будет рассмотрена в 2023 году.

Разрешая спор и, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что наложение земельного участка с кадастровым № на земельный участок с кадастровым № произошло вследствие допущенной кадастровой ошибки, при выполнении межевого плана земельного участка с кадастровым №, границы которого определены с нарушением требований земельного законодательства, возложив обязанность по ее устранению на Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии кадастровой ошибки, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о возложении обязанности по ее устранению на Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> в силу следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым №, представляющий собой единое землепользование, в состав которого входит земельный участок с кадастровым №, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии с п. 4.1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

По смыслу указанных норм, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, в сведениях о местоположении границ которого допущена кадастровая ошибка, обязано за свой счет исправить такую ошибку, то есть произвести оплату стоимости кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.

Кроме того, между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и ООО ПК «Кадастровое дело» заключен государственный контракт от 11 апреля 2022 года № 120/22 на выполнение работ по подготовке межевого плана, в связи с уточнением местоположения границы и площади единого землепользования с кадастровым №.

Таким образом, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края взяло на себя обязательства по проведению кадастровых работ по корректировке местоположения границ земельного участка с кадастровым №, представляющего собой единое землепользование, предусматривающей также корректировку границ земельного участка с кадастровым №.

Принимая во внимание данные обстоятельства, надлежащим ответчиком по требованиям о корректировке границ спорных объектов недвижимости является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, в связи с чем выводы суда первой инстанции о возложении обязанности по устранению кадастровой ошибки на Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края является неверными.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края судебной коллегией отклоняются, поскольку направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, основаны на ином толковании положений закона, без учета характера возникших между сторонами правоотношений.

Довод апелляционной жалобы Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края о том, что решением суда неправомерно возложена обязанность по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю», заслуживает внимания, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом исковым требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 (ред. от 23 июня 2015 года) «О судебном решении», согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, право определения предмета иска, объема материально-правовых требований и способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

Из искового заявления и уточнений к нему следует, что истцы просили исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН земельных участков, устранить наложение границ земельного участка с кадастровым №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым №, площадью 173908 кв.м, в границах которого расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Чернышевка - Новопокровка», протяженность 13,862 км, на земельный участок с кадастровым №, площадью 2000 кв.м, (<адрес>), произвести корректировку границ в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым № площадью 173908 кв.м, в границах которого расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Чернышевка - Новопокровка».

Требований о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края обязанности по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю» не заявлялось.

Таким образом, суд первой инстанции в нарушение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ вышел за пределы заявленных истцами требований, приняв решение о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края обязанности по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю».

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что деятельность ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

С учетом изложенного, решение в части возложения обязанности по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю» подлежит отмене, путем исключения из резолютивной части решения указания о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края обязанности по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 323, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анучинского районного суда Приморского края от 25 июля 2023 года отменить в части выводов об удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края.

В удовлетворении требований к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края отказать.

Исключить из резолютивной части решения указания о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края обязанности по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю».

В остальной части решение Анучинского районного суда Приморского края от 25 июля 2023 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи