Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Журавлевой Г.М.,
судей	Плосковой И.В., Пленкиной Е.А.
при секретаре	Горбуновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Лето С.А. в лице представителя Василенко Е.С. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:

«В иске Лето С.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс», обществу с ограниченной ответственностью «ЖилГрад» о возложении обязанности по производству работ по приведению показателей тепловой защиты здания по адресу: <.......> в соответствии с нормами СП 131.13330.2012 в течение 14-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Мотивированное решение составлено 30.11.2018 года».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Лето С.А. обратился в суд с иском с учетом уточнений к ООО «Импульс», ООО «ЖилГрад» о возложении обязанности по созданию тепловой защиты здания.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры по адресу: <.......>, где и проживает. Показатели тепловой защиты здания не соответствуют даже минимальным современным требованиям, поэтому в квартире истца очень холодно. Работы и услуги, связанные с содержанием и ремонтом здания должна выполнять управляющая компания ООО «Импульс» (ранее ООО «Гарант»). С 2004 г. истец неоднократно обращался к ответчику с требованием провести работы для устранения проникновения холода в квартиру, а также тепловую защиту здания в соответствии требованиями нормативных документов. Однако до настоящего времени требования не удовлетворены. ООО «Теплый дом» произвело тепловизионное обследование квартиры, согласно отчету от <.......> показатели тепловой защиты здания на данный момент не соответствуют даже минимальным современным требованиям. <.......> истец обратился к ответчику ООО «Импульс» с претензией, в которой просил провести работы. <.......> ответчик ответил на претензию, указав, что был заключен договор на проведение тепловизионного обследования квартиры, по результатам которого были запланированы работы по утеплению части наружных стен. Однако ответчик по настоящее время даже не начинал приведение тепловой защиты здания в надлежащее состояние, что влечет нарушение прав истца. Истец просил обязать ответчиков в течение 14-ти календарных дней с момента вступления решения в законную силу произвести следующие виды работ по приведению показателей тепловой защиты здания, расположенного по адресу: <.......>, в соответствии с современными нормами СП 131.13330.2012: утепление фасадной части наружной стены теплоизоляционными материалами типа напыляемый пенополиуретан слоем не менее 40 мм; экструдированный пенополистирол (Экстрол, Пеноплекс и т.д.) толщиной не менее 50 мм; вспененный пенополистирол (пенопласт) толщиной не менее 65 мм и минеральная вата толщиной не менее 70 мм. Порядок работ: монтаж каркаса из металлических либо деревянных профилей, заполнение каркаса теплоизоляционным материалом с приклеиванием плит утеплителя на фасад и дополнительным крепежом пластиковыми дюбелями («грибами»), а также пропенивая стыки плит между собой монтажной пеной (за исключением напыляемого пенополиуретана); декоративная штукатурка либо обшивка конструкции металлосайдингом или другим подходящим для этого материалом; установка водоотлива.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель истца Василенко Е.С. в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что ненадлежащие условия проживания истца в квартире подтверждаются отчетом по тепловизионному обследованию.

Представители ответчиков ООО «Импульс» Куликов О.В., ООО «ЖилГрад» Енидорцева Т.С. иск не признали по основаниям, изложенным в возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Лето С.А. в лице представителя Василенко Е.С., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции, и вынесении по делу нового судебного постановления об удовлетворении исковых требований либо удовлетворении исковых требований в части: эти же работы провести только по периметру квартиры истца <.......>.

Считает ошибочным вывод суда о том, что истцом были заявлены требования о проведении капитального ремонта многоквартирного дома. Указывает, что несоответствие здания нормативам подтверждается отчетом по тепловизионному обследованию, который не был опровергнут ответчиками и (или) признан недействительным. Суд фактически своим решением отказал истцу проживать в нормативно установленных условиях, поставив истца и членов его семьи в зависимость от желания и решения других граждан, данный вывод суда недопустим.

Ссылаясь на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 <.......>, полагает, что управляющая компания должна была произвести утепление фасадной части наружной стены при подготовке здания к эксплуатации в зимний период, чего она не сделала, пропенивание стыков плит (герметизация) относится к текущим работам.

Ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №6464/10 от 29 сентября 2010 г., указывает, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Считает, что суд первой инстанции при вынесении решения должен был руководствоваться правовой позицией, изложенной в данном постановлении, оно является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении аналогичного дела.

Указывает, что судом не дана оценка отчету по тепловизионному обследованию от <.......> Длительный период в квартиру истца попадает не только холод в зимнее время, но и происходит намокание стен, образовываются пятна и течи черной окраски, следы затеканий, плесень и гниль, стены промерзают, пропускают влагу, а температура зимой не соответствует нормативной. Сложившаяся ситуация не может отвечать санитарным правилам.

На апелляционную жалобу истца поступили возражения от ответчика ООО «Импульс» в лице представителя Куликова О.В., в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лето С.А. является собственником <.......>, расположенной по адресу: <.......>

Актом обследования от <.......> данного жилого помещения установлено, что на кухне по торцевой стене имеются следы деформации, черные пятна. Темная комната – по торцевой стене имеет следы протечки, черные пятна, нарушение штукатурно-окрасочного слоя. В спальне также по торцевой стене справа по вертикальному шву имеются черные пятна, по горизонтальным швам снизу и сверху деформация обоев. Стена около окна слева имеет черные пятна, деформация обоев.

Согласно отчету ООО «Теплый дом» по тепловизионному обследованию квартиры <.......> от <.......> показатель коэффициента сопротивления теплопередачи наружной стеновой панели по проекту в 1970-80-х г.г. равен 0,89 кв.м*оС/Вт с учетом износа на сегодняшний день данный показатель еще ниже, а по современным нормам СП 131.13330.2012 для <.......> данный коэффициент равен 2,36 кв.м*оС/Вт для наружных стен. Рекомендовано, в том числе: утепление фасадной части наружной стены теплоизоляционными материалами типа: напыляемый пенополиуретан слоем не менее 40 мм; экструдированный пенополистирол (Экстрол, Пеноплекс и т.д.) толщиной не менее 50 мм; вспененный пенополистирол (пенопласт) толщиной не менее 65 мм и минеральная вата толщиной не менее 70 мм. Порядок работ: монтаж каркаса из металлических либо деревянных профилей, заполнение каркаса теплоизоляционным материалом с приклеиванием плит утеплителя на фасад и дополнительным крепежом пластиковыми дюбелями («грибами»), а также пропенивая стыки плит между собой монтажной пеной (за исключением напыляемого пенополиуретана); декоративная штукатурка либо обшивка конструкции металлосайдингом или другим подходящим для этого материалом; установка водоотливов.

По договору управления многоквартирным домом <.......> от <.......>. управляющей компанией многоквартирного жилого дома <.......>, расположенного в <.......> являлось <.......> до <.......>

Протоколом внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от <.......> договор управления с <.......> (переименовано в <.......> был расторгнут, выбрана новая управляющая компания ООО «ЖилГрад».

<.......> между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <.......> управляющей организацией ООО «ЖилГрад» был заключен договор управления многоквартирным домом <.......>.

Рассматривая заявленные исковые требования Лето С.А., суд первой инстанции полагал, что истцом заявлены требования о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, решение о проведении которого должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома, указал, что порядок проведения общего собрания и капитального ремонта многоквартирного дома регламентирован как Жилищным кодексом РФ, так и иными нормативными актами. Поскольку общее собрание в отношении проведения капитального ремонта жилого дома <.......> в <.......> микрорайоне не проводилось, решение по капитальному ремонту дома не принималось, то оснований для возложения на управляющие компании <.......> и ООО «ЖилГрад» обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома не имеется, и пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности по производству работ по приведению показателей тепловой защиты здания.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, а доводы апелляционной жалобы истца находит заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, одним из которых является управление управляющей организацией на основании заключенного в соответствии со статьей 162 этого Кодекса договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Правилами № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 2 Правил № 491, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми к общему имуществу многоквартирного дома относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Постановлением от 27.09.2003 № 170 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утвердил Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), которые регулируют требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда и являются обязательными для исполнения собственниками помещений и обслуживающими общее имущество домов организациями.

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Раздел II Правил и норм технической эксплуатации дает определение организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда.

Пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложены обязанности обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять (пункт 4.2.1.12 Правил № 170).

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истцом заявлены требования о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

В соответствии с Приложением № 8 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социального назначения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <.......><.......> - утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) относится к капитальным работам.

Между тем в соответствии с Приложением № 7 к указанному Положению работы по герметизации стыков, заделке и восстановлению архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов (2. Стены и фасады) относятся к текущему ремонту, обязанность выполнения которого возложена на управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Как усматривается из материалов дела заказчиком отчета ООО «Теплый дом» по тепловизионному обследованию квартиры <.......> являлось <.......>» (переименовано в <.......>»).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что принадлежащее истцу жилое помещение не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания. Отчет ООО «Теплый дом» по тепловизионному обследованию квартиры <.......> от <.......> ООО «Импульс» не оспорен, не опровергнут.

Ранее, (2004 г., 2007 г., 2008г., 2015 г., 2016 г., 2017 г.), собственник квартиры <.......> обращался в <.......> (<.......> с заявлениями о проведении осмотра квартиры, создании комиссии по обследованию торцевой стены квартиры (угловая комната), детской комнаты, проведении ремонта, поскольку в зимнее время торцевая стена квартиры промерзает, в квартире холодно, стены в плесени, летом текут.

В 2004 г., 2008 г., 2016 г. были составлены акты обследования помещения, согласно которым на стенах в квартире видны черные пятна, в том числе, следы протечки, нарушение штукатурно-окрасочного слоя.

Текущий ремонт межпанельных стыков был выполнен в 2015 г. подрядчиком <.......> гидроизоляция фасадных стен мастикой была выполнена в 2016 г. подрядчиком <.......>

Однако, указанные работы результатов не дали, что повлекло за собой образование массовых темных пятен в квартире истца: стен в кухне, темной комнате (по торцевой стене), спальной комнате, что подтверждается актом обследования помещения от <.......>, и иными материалами дела.

Доказательства, опровергающие вышеизложенное, в материалах дела отсутствуют.

<.......> истец обратился в <.......> с претензией.

В ответе на претензию от <.......><.......> истца о том, что был заключен договор на проведение тепловизионного обследования квартиры, по результатам которого были запланированы работы по утеплению части наружных стен. Данные работы должны были быть выполнены подрядной организацией <.......> которой был передан договор на выполнение данных работ. <.......> директор подрядной организации отказался от выполнения данных работ. В настоящее время <.......>» решает вопрос по подбору подрядной организации.

Таким образом, при рассмотрении обращений истца <.......> не оспаривало необходимость утепления части наружных стен дома.

Несмотря на наличие неоднократных обращений собственника квартиры <.......> об утеплении торцевой стены квартиры, в нарушение требований Правил № 170, условий договора управления домом, управляющей компанией не предпринято надлежащих и своевременных мер для установления наличия нарушений, причин их возникновения, а также для их устранения.

Доводы ответчиков о том, что управляющая компания не может осуществить работы по утеплению стен здания без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, относящихся к капитальному ремонту, судебная коллегия отклоняет. Управляющая компания, располагая достоверной информацией о необходимости проведения ремонта, не приняла меры для его осуществления, в том числе не инициировала проведение общего собрания, при этом не лишена возможности надлежащим образом и в соответствии с требованиями законодательства определить источник финансирования указанных работ. Кроме того, утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях согласно приведенным положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда относится к текущему ремонту, а устранение указанных недостатков в ходе капитального ремонта возможно в случае, если они не могут быть устранены при текущем ремонте.

Общество, являясь управляющей организацией многоквартирного дома, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В том случае, если выполнение неотложных работ и услуг будет вызвано обстоятельствами, которые Общество не могло в разумный срок предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых оно не отвечает, то такие расходы должны им быть дополнительно компенсированы за счет собственников помещений многоквартирного дома.

В связи с этим неотложные, обязательные сезонные работы могут быть как текущими, так и работами капитального характера.

Непринятие своевременных мер по устранению повреждений общего имущества дома способствует их развитию, создает угрозу разрушения, и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Следовательно, в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (жителей дома), имущества граждан, управляющая компания обязана принять срочные меры по устранению выявленных повреждений в рамках аварийно-восстановительных работ, осуществить текущий ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома.

В настоящее время управляющей компанией является ООО «ЖилГрад», в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению к данному ответчику.

Из материалов дела также усматривается, что Лето С.А. обратился с исковым заявлением в суд как собственник квартиры <.......> то есть, действуя в защиту исключительно своих прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, заявленные истцом Лето С.А. требования о возложении на, ООО «ЖилГрад» обязанности по созданию тепловой защиты здания подлежат удовлетворению частично, с обязанием ответчика ООО «ЖилГрад» произвести работы по ремонту стен квартиры истца в соответствии с отчетом ООО «Теплый дом» по тепловизионному обследованию квартиры <.......> от <.......>

Таким образом, на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 27 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение.

Иск Лето С.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс», обществу с ограниченной ответственностью «ЖилГрад» о возложении обязанности по созданию тепловой защиты здания удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖилГрад произвести работы по приведению показателей тепловой защиты стен квартиры <.......> расположенной по адресу: <.......>, в соответствии с отчетом ООО «Теплый дом» по тепловизионному обследованию квартиры <.......> от <.......>.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: