Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела гражданское дело по иску Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах Кобрусь Сергея Анатольевича к КУМС МО ГО «Александровск- Сахалинский район» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в виде квартиры;

по апелляционной жалобе представителя КУМС МОГО «Александровск-Сахалинский район» Бондаренко Н.А. на решение Александровск-Сахалинского горсуда от 3.02.2022г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

10.12.21г. Александровск-Сахалинский горпрокурор в интересах Кобрусь С.А. обратился в суд с иском к КУМС МО ГО «Александровск-Сахалинский район» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилфонда, в виде квартиры. В обосновании требований указано, что Кобрусь С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в МО ГО «Александровск- Сахалинский район» в 2021г. Согласно указанному списку, датой предоставления жилого помещения Кобрусь С.А. является октябрь 2021 года, однако по состоянию на 8 декабря 2021г., Кобрусь С.А. жилым помещением не обеспечен.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на КУМС МО ГО «Александровск-Сахалинский район» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Кобрусь С.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах г. Александровск-Сахалинский Сахалинской области.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Коновалова В.А., истец Кобрусь С.А. поддержали исковые требования; представитель ответчика КУМС МО ГО «Александровск-Сахалинский район» Мухортова А.В. с иском не согласилась.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 3 февраля 2022г. возложена на КУМС МО ГО «Александровск-Сахалинский район» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Кобрусь С.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилфонда, в виде квартиры, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах г. Александровск-Сахалинский.

Не согласившись с указанным решением, представитель КУМС МО ГО «Александровск-Сахалинский район» Бондаренко Н.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что решением Собрания ГО «Александровск-Сахалинский район» от 29.12.21г. №151 на территории ГО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере не менее 27 кв.м. общей площади на одного человека.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (почтовое отправление от 7.04.22г., факсограмма от 5.04.22г., уведомление о получении судебного извещения от 11.04.22г.; телефонограмма от 6.04.22г.)

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Жаронкину О.В., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно ст. 1 и 8 Федерального закона от 21.12.96г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилфонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях соцобслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профобразования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для соцзащиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования, осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и субъектов РФ.

Согласно ст.2 и п.п. 36, 36.1 ст.4 Закона Сахалинской области от 3.08.09г. № 80-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления городских округов в Сахалинской области наделены госполномочиями Сахалинской области по опеке й попечительству и в соответствии с п.35 ч.1 ст.4 указанного Закона, наделены госполномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Органы местного самоуправления наделены, в т.ч. госполномочиями в отношении несовершеннолетних по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет; подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также осуществлению контроля за своевременной подачей их законными представителями, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принятие мер по включению этих детей в список.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Сахалинской области от 27.06.13г. № 69-30 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области» благоустроенные жилые помещения предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Александровск-Сахалинский район» от 31.03.14 г. №133, обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений на территории МО ГО «Александровск- Сахалинский район», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - возложена на КУМС МО ГО «Александровск- Сахалинский район».

Пунктами 1-2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; исключения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4.04.19г. №397, - установлен порядок формирования указанного списка, определён примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения из списка.

Формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Согласно ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору соцнайма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору соцнайма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам соцнайма, и др. факторов.

Согласно п.7 Требований к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённых Приказом Минобразования Сахалинской области от 26.09.17г. №3.12-69, общая минимальная площадь приобретаемого жилого помещения для лиц указанной категории, составляет 28 кв.м.

Согласно материалам дела, Кобрусь С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в МО ГО «Александровск-Сахалинский район» в 2021г. Согласно указанному списку, датой предоставления жилого помещения Кобрусь С.А. является октябрь 2021 г.; однако по состоянию на 8.12.21г. он жилым помещением не обеспечен.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению истца жилым помещением, - заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере (именно 28 кв.м.), поскольку право на получение Кобрусь С.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилфонда, в виде квартиры общей площадью не менее 28 кв.м. (октябрь 2021г.), возникло до вынесения решения Собрания МО ГО «Александровск-Сахалинский район» №151 от 29.12.21г., которым для указанной категории граждан установлена сниженная норма предоставления площади жилого помещения в размере 27 кв.м.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных возражений на иск, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Выводы суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Александровск-Сахалинского городского суда от 3.02.22г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КУМС МО ГО «Александровск- Сахалинский район» Бондаренко Н.А., – без удовлетворения.

Данное апелляционное определение может быть обжаловано в 9-ый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия, - с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.04.22г.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда Прокопец Л.В.

Загорьян А.Г.