Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 13.09.2017г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 29.06.2017 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Комиссии по реализации прав по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за №260 от 16 февраля 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 1 августа 1989 года по 1 января 1992 года в должности заведующего детским сектором профкома шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», со 2 января 1992 года по 30 сентября 1994 года в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 10 декабря 1996 года по 17 октября 1999 года в должности воспитателя в детском приюте «***», с 1 марта 2007 года по 17 марта 2007 года – учебный отпуск, с 20 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года – учебный отпуск, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 1 августа 1989 года по 1 января 1992 года в должности заведующего детским сектором профкома шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», со 2 января 1992 года по 30 сентября 1994 года в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 10 декабря 1996 года по 17 октября 1999 года в должности воспитателя в детском приюте «***», с 1 марта 2007 года по 17 марта 2007 года – учебный отпуск, с 20 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года – учебный отпуск.

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в части признания незаконным и включении в трудовой стаж периода работы с 1 октября 1994 года по 9 декабря 1996 года в должности художественного руководителя клуба «***».

Назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 21 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

21 ноября 2016 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми для назначения досрочной пенсии с момента возникновения права. Решением пенсионной комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 16.02.2017 года №260 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого трудового педагогического стажа. В специальный стаж не включены периоды с 1 августа 1989 года по 1 января 1992 года в должности заведующего детским сектором профкома шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», со 2 января 1992 года по 30 сентября 1994 года в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 1 октября 1994 года по 9 декабря 1996 года в должности художественного руководителя клуба «***», с 10 декабря 1996 года по 17 октября 1999 года в должности воспитателя в детском приюте «***».

Просит признать незаконным решение Комиссии по реализации прав по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за №260 от 16 февраля 2017 года, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 1 августа 1989 года по 1 января 1992 года в должности заведующего детским сектором профкома шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», со 2 января 1992 года по 30 сентября 1994 года в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 1 октября 1994 года по 9 декабря 1996 года в должности художественного руководителя клуба «***», с 10 декабря 1996 года по 17 октября 1999 года в должности воспитателя в детском приюте «***».

В последующем истица заявила уточнения к исковому требованию, которые сводятся к следующему. Просит включить в трудовой педагогический стаж периоды нахождения в учебном отпуске с 1 марта 2007 года по 17 марта 2007 года и с 20 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные требования с учетом уточненного искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлен отзыв, из которого следует, что исковые требования не признает.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик, указав, что с решением в части включения в стаж периодов работы с 01.08.1989 года по 01.01.1992 года в должности заведующей детским сектором профкома шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», со 02.01.1992 года по 30.09.1994 года в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» не согласны, считает решение вынесенным с нарушением норм материального права. За оспариваемые периоды, включенные судом в специальный стаж, не представлено ни одного документа, подтверждающего, что детский сектор профкома шахты «***», комната школьника шахты «***» являлось именно учреждением, либо структурным подразделением предприятия – шахта «***». Из архивных справок представленных суду усматривается, что детский сектор- это не внешкольное структурное подразделение непосредственно предприятия (шахты «***»), а какая-то часть функций профкома – структурного подразделения шахты «***». Ни профком как учреждение, ни должность зав.детским сектором в постановлении от 17.12.1959 года №1397 не предусмотрены. Относительно периода работы воспитателем в Комнате школьника не согласны, поскольку действие во времени Постановления №1397 ограничено 01.10.1993 г. истица же работала по 30.09.1994 года, просит решение в оспариваемой части отменить, в иске отказать.

В возражениях истица с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из содержания п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеназванного федерального закона следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих правона льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.08.1989 по 01.01.1992 г. истица принята переводом в клуб «***» профкома шахты «***» воспитателем комнаты школьника на период декретного отпуска. С 02.01.1992 г. по 30.09.1994 г. ФИО1 переводом принята в клуб «***» воспитателем комнаты школьника. С 01.10.1994 г. по 09.12.1996 г. ФИО1 переводом принята на должность художественного руководителя клуба «***», а с 9.12.1996 г. по 11.09.2000 г. ФИО1 принята в детский приют воспитателем.

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми №260 от 16 февраля 2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 включены периоды работы в общей сложности 16 лет 10 месяцев и 6 дней.

Оценив доказательства представленные сторонами, суд частично удовлетворил требования и включил в специальный стаж истца периоды работы с 01.08.1989 г. по 01.01.1992 г. в должности заведующей детским сектором профкома шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 02.01.1992 г. по 30.09.1994 г. воспитателем комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 10.12.1996 г. по 17.10.1999 г. воспитателем в детском приюте «***», периоды нахождения в учебном отпуске с 1 марта 2007 года по 17 марта 2007 года и с 20 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года. Признав право на назначение досрочной пенсии с 21.11.2016 г., возложил обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени.

С указанными выводами в части включения периода работы в должности заведующей детским сектором профкома шахты с 01.08.1989 г. по 01.01.1992 года и периода работы в должности воспитателя комнаты школьника после 01.10.1993 года судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом при постановлении решения неверно применены номы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства.

Ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности заведующим детским сектором профсоюзного комитета.

Как следует из записи трудовой книжки представленной истицей 01.08.1989 года ФИО1 принята переводом в клуб «Дружба» профкома шахты –*** воспитателем комнаты школьника на период декретного отпуска. 01.01.1992 года уволена по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР.

В последующем из представленной уточненной справки архива от 18.08.2016 года следует, что 01.08.1989 г. ФИО1 принята в профком шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» на период декретного отпуска зав.детским сектором. 01.01.1992 года уволена в соответствии с п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР. Справка содержит ссылки на распоряжения и личную карточку истицы формы Т-2.

Оценив представленные письменные доказательства, судебная коллегия полагает необходимым принять во внимание сведения предоставленные архивом, поскольку данная справка содержит ссылки на конкретные приказы и личную карточку истица, в связи с чем, требования о включении периода работы в должности зав.сектором профкома не подлежит включению в специальный стаж, поскольку основания для установления тождества профессий воспитатель комнаты школьника и зав.детским сектором профкома шахты отсутствуют.

Ссылка представителя истца на нормативные документы регулирующие деятельность клубов, судебной коллегией приняты во внимание быть не могут, поскольку доказательств подтверждающих позицию истицы суду не представлено.

Показания свидетелей также не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с пенсионных законодательством характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Положение), действовавшее в периоды работы истца до 01.10.1993 года, в абзаце 2 пункта 2 предусматривало, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее - Инструктивное письмо) в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и др.

Приложением к Инструктивному письму Минобразования от 24 марта 1977 года, указано, что комната школьника существовала как один из видов образовательных учреждений дополнительного образования детей. Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 15.05.1985 г. №94, указаны воспитатели комнат школьника при клубах, Дворцах культуры и жилищно-эксплутационных организациях.

Номенклатурой внешкольных учреждений, согласованной с Министерством финансов СССР, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. №277, в число внешкольных учреждений также включены комната школьника, детский и подростковый клуб.

Период работы в качестве воспитателя комнаты школьника с 02.01.1992 года до 01 октября 1993 года, на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" обоснованно был включен судом в специальный стаж. Период после введения в действие указанного Постановления не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993.

Довод апеллятора, что имеет место период отпуска по уходу за ребенком, судебной коллегией отклоняется, поскольку отпуск был предоставлен 14.08.1991 г.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При указанных обстоятельствах вывод суда о признании незаконным решения пенсионного органа в части и включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 1 августа 1989 года по 1 января 1992 года в должности заведующего детским сектором профкома шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 01 октября 1993 по 30 сентября 1994 года в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», судебная коллегия признает незаконным и подлежащим отмене.

Судебной коллегией установлено, что при рассмотрении иска ФИО1, судом обоснованно включены, периоды работы с 02.01.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 10.12.1996 г. по 17.10.1999 г. в должности воспитателя в детском приюте «***», периоды нахождения в учебном отпуске с 1 марта 2007 года по 17 марта 2007 года и с 20 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года, однако с учетом бесспорно признанного ответчиком периода 16 лет 10 месяцев 06 дней, на момент обращения истицы в пенсионный орган отсутствует стаж продолжительностью 25 лет, соответственно основания для назначения пенсии отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.199,328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 29.06.2017 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным решение Комиссии по реализации прав по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за №260 от 16 февраля 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: со 2 января 1992 года по 30.09.1993 года в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 10 декабря 1996 года по 17 октября 1999 года в должности воспитателя в детском приюте «***», с 1 марта 2007 года по 17 марта 2007 года – учебный отпуск, с 20 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года – учебный отпуск.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: со 2 января 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности воспитателя комнаты школьника шахты «***» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь», с 10 декабря 1996 года по 17 октября 1999 года в должности воспитателя в детском приюте «***», с 1 марта 2007 года по 17 марта 2007 года – учебный отпуск, с 20 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года – учебный отпуск, в остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: