Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения Администрации Обливского района Ростовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанностей, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Обливского районного суда Ростовской области от 11 апреля 2019 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Администрации Обливского района Ростовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанностей принять у истца документы для присвоения истцу указанного звания «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение, - в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он награжден нагрудным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", имеет длительный стаж трудовой деятельности, полагал, что имеющийся у него знак отличия дает ему право на присвоение указанного звания.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, представитель ОСЗН Администрации Обливского района исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 11 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 просит его отменить как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что истцом не подтвержден факт вынесения именно областным комитетом профсоюза работников сельского хозяйства постановления либо приказа о награждении ФИО2 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», считает такие выводы суда необоснованными.

Ссылаясь на доводы, приведенные в обоснование иска, полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не дал им надлежащую правовую оценку. Полагает, что не предоставление суду копии постановления коллегии управления сельского хозяйства Ростовского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 10.03.1983 года, запрошенной Обливским районным судом Ростовской области, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Не согласен с выводом суда об отсутствии оснований полагать, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» состоялось именно за продолжительный добросовестный труд, поскольку на момент награждения истец отработал в колхозе менее 6-ти лет. Указывает, что в Положении о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» такое основание, как длительный добросовестный труд отсутствует, в связи с чем, выводы суда необоснованны.

Обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, судебная коллегия сочла возможным ввиду наличия в материалах дела сведений о его надлежащем извещении, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции. (л.д. 152)

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА год рождения, в период с июня 1975 по 1 марта 1999 года включительно осуществлял трудовую деятельность в колхозе им. Жданова Обливского района Ростовской области в качестве скотника и шофера, из них: в 1975-1976 гг. проходил службу в Армии по призыву, что установлено вступившим в законную силу решением Обливского районного суда Ростовской области от 23.04.2018 года по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности трудовой книжки колхозника.

22.01.2019 года ФИО1 обратился в ОСЗН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к заявлению приложил копию удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного на основании постановления коллегии управления с/х Ростовского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников с/х от 10.03.1983 года, приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Письмом от 23.01.2019 года за №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что представленный истцом наградной знак не относится к ведомственным знакам отличия, а является общесоюзной наградой.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него наград либо иных знаков отличия в труде, дающих ему право на присвоение указанного звания, а имеющийся у истца знак отличия "Ударник одиннадцатой пятилетки" не может являться основанием для присвоения указанного звания, так как не отвечает критерию награждения за долговременный труд, учитывая, что к моменту награждения им истец проработал в колхозе менее 6 лет.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы истца и исходит из следующего.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Согласно Положению "О государственных наградах Российской Федерации", утвержденному Указом Президента РФ от 02.03.1994 года N 442, с последующими изменениями и дополнениями, награждение конкретного гражданина орденом, медалью, знаком отличия РФ или присвоение почетного звания РФ производится Указом Президента РФ.

До 1992 года награждение орденом, медалью, знаком отличия или присвоение почетного звания утверждалось Президиумом Совета бывшего СССР.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, учрежденные в установленном порядке соответствующими Федеральными органами исполнительной власти или бывшими органами власти и управления СССР (почетные грамоты, дипломы, наградные и почетные знаки, ведомственные медали и др.).

Награждение конкретного лица должно быть произведено руководителем (его заместителем) Федерального органа государственной власти (министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета, либо иной структуры, входящей и входившей в систему федеральных органов государственной власти), а также бывших органов власти и управления СССР.

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от дата N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.

На основании указанного Постановления Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от дата N П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Данным Положением определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п. 1).

Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза (п. 2). Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" может производиться в течение пятилетки один раз.

Исходя из содержания вышеуказанного Положения о знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", а также то, что на момент награждения им истец отработал в колхозе менее шести лет, то условия награждения указанным знаком не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда.

Доводы апелляционной жалобы, учитывая, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства и направленные на переоценку выводов суда, также не могут служить основанием для отмены решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

решение Обливского районного суда Ростовской области от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.07.2019 года.