Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 24 марта 2016 года гражданское дело по иску Булыгиной Л.И. к Администрации г. Кургана о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана,

по частной жалобе Булыгиной Л.И. на определение Курганского городского суда Курганской области от 16 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Булыгиной Л.И. к Администрации города Кургана о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана, оставить без рассмотрения.

Разъяснить Булыгиной Л.И. право на обращение в суд с исковым заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения».

Заслушав доклад судьи Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, пояснения истца Булыгиной Л.И., её представителя Андрюкова А.М., третьего лица Булыгиной Ю.О., судебная коллегия

установила:

Булыгина Л.И. обратилась в суд с заявлением к Администрации города Кургана о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана. В обоснование исковых требований указывала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 16.01.2015 на заседании Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана рассмотрен вопрос о пригодности (непригодности) для проживания жилых помещений указанной квартиры и принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствии с установленными в положении требованиями, поскольку жилые помещения <адрес> жилого <адрес> в <адрес> не отвечают требованиям п.п. 10, 11, 16 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. С указанным заключением комиссии она не согласна, считает, что при его вынесении нарушены как порядок принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан. Отмечала, что данная комиссия приняла заключение лишь на основе визуального осмотра, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, в нарушение процедуры проведения оценки соответствия помещения, установленным в п. 44 названного Положения требованиям. Полагала необоснованным вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта, поскольку он, по её мнению, не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом. Просила суд признать незаконным заключение Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана № 1090 от 16.01.2015 «О признании необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилых помещений <адрес> жилого <адрес>»; возложить на комиссию обязанность рассмотрения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства судом был поставлен на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В судебном заседании истец Булыгина Л.И., представитель ответчика Администрации г. Кургана Колчанова Д.С. не возражали против оставления заявления без рассмотрения.

Третье лицо Булыгина Ю.О. возражала против оставления иска без рассмотрения.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Булыгина Л.И. просит определение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что данный спор не входит в обязательный претензионный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда, в связи с неправильным применением норм процессуального права (пп. 4 п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, оставляя исковое заявление Булыгиной Л.И. к Администрации г. Кургана о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана без рассмотрения, суд первой инстанции сослался на положения на п. 1 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Между тем, п. 1 ст. 222 ГПК РФ предусмотрено, что суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленных федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором досудебный порядок урегулирования спора.

Однако, судебная коллегия полагает, что оснований, указанных в п. 1 ст. 222 ГПК РФ, для оставления без рассмотрения заявления Булыгиной Л.И. у суда первой инстанции не имелось.

Исходя из положений п. 2 ст. 222 ГПК РФ, необходимость соблюдения досудебного порядка разрешения споров может быть установлена действующим законодательством либо, в силу действия принципа диспозитивности, самими сторонами в заключаемом ими договоре.

Досудебный порядок подразумевает возможность досудебного урегулирования спора непосредственно с ответчиком, путем совершения процессуальных действий, которым закон придает обязательное значение.

Суд в оспариваемом определении не сослался на закон, в силу которого истец обязан был соблюсти досудебный порядок.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, гражданское дело по иску Булыгиной Л.И. к Администрации г. Кургана о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Курганского городского суда Курганской области от 16 декабря 2015 года отменить, гражданское дело по иску Булыгиной Л.И. к Администрации города Кургана о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии при Администрации города Кургана № 1090 от 16 января 2015 года «О признании необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилых помещений <адрес> жилого <адрес> в <адрес>» и возложении на комиссию обязанности по рассмотрению вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу вернуть в Курганский городской суд Курганской области для рассмотрения дела по существу.

Судья - председательствующий

Судьи: