Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 19 октября 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Х.А.М. на решение Таврического районного суда Омской области от 01 августа 2016 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования БСУСО ОО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Х.А.М. о взыскании задолженности за социальные услуги в стационарной форме обслуживания в полном объёме.

Взыскать с Х.А.М. задолженность по оплате за социальные услуги в стационарной форме обслуживания за период с <...> по <...> в размере 146 183,64 (Сто сорок шесть тысяч сто восемьдесят три рубля 64 копейки) рубля».

Заслушав доклад судьи областного суда Дзюбенко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель БСУСО «Таврический ДИ» П.Д.В. обратился в суд с иском к Х.А.М. о взыскании задолженности по оплате за социальные услуги в стационарной форме обслуживания за период с <...> по <...> в размере 146 183,64 рубля. В обоснование указал, что на основании договора от <...>№ <...> «О стационарном социальном обслуживании», дополнительного соглашения от <...> к договору о стационарном социальном обслуживании, акту от <...> истец обязался предоставить услуги в стационарной форме по индивидуальной программе предоставления социальных услуг № <...> от <...>, а ответчик обязался вносить плату за оказанные социальные услуги в размере 75% установленной для него пенсии. Согласно бухгалтерской справки от <...>№ <...> стоимость проживания 1 человека за месяц в <...> годах составляет 25 953,12 руб.

С <...> года на основании заявления ответчика из ГУ – Управления ПФ РФ в <...> Омской области удержания за стационарное обслуживание 75 % от установленного размера его пенсии прекращено. Ответчиком было решено самостоятельно вносить плату за социальное обслуживание, однако в период с <...> по <...> не вносилась плата, в результате чего образовалась задолженность перед истцом в сумме 146 183,64 рубля.

Просил взыскать с Х.А.М. в пользу БСУСО ОО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за социальные услуги в стационарной форме обслуживания за период с <...> по <...> в размере 146 183 рубля 64 коп.

Ответчик Х.А.М. в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без него, в судебном заседании от <...> пояснил, что не согласен с предъявленными к нему исковыми требованиями, т.к. считает, что за его нахождение в Таврическом ДИ платит государство и он ничего не должен платить.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Х.А.М. выражает несогласие с принятым решением, полагает что истцом не было представлено доказательств оказания услуг надлежащего качества. Отмечает, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в учреждении не в полном объеме соблюдаются нормативы обеспечения проживающих одеждой. Не согласен с расчетом задолженности истца, так как в зачет не пошли средства, уплаченные им за период с <...> по <...> в размере 46 855,29 руб. Считает, что сумма за стационарное социальное обслуживание должна составлять 50 %.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав истца Х.А.М., представителя истца Х.А.М.Я.С.В., представителя ответчика БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» П.Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - БСУСО «ТДИ») и ответчиком Х.А.М. заключен договор № <...> от <...> о стационарном социальном обслуживании.

<...> составлено дополнительное соглашение к указанному договору, которое ответчик, согласно копии приложенного акта от <...> отказался подписать.

Из копии индивидуальной программы от <...> предоставления социальных услуг следует, что социальные услуги предоставляются на условиях частичной оплаты.

Согласно бухгалтерской справке от <...>№ <...> стоимость проживания 1 человека за месяц в <...> годах составляет 25 953,12 руб.

Как следует из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, указанная сумма оплачивается следующим образом: получатель услуг оплачивает услуги в сумме 75% от размера установленной получателю услуг пенсии, остальная сумма финансируется из бюджета Омской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что его содержание финансируется бюджетом в сумме 20 690 руб. материалами дела не подтверждены.

Согласно уведомлению от <...>№ <...> из ГУ – Управления ПФ РФ в Таврическом районе Омской области с <...> удержание за стационарное обслуживание 75% от установленного размера пенсии ответчика прекращено на основании его личного заявления.

Согласно справке от <...>№ <...> ответчик имеет задолженность перед БСУСО «Таврический ДИ» за стационарное социальное обслуживание с <...> по <...> в размере 146 183 рубля 64 коп.

Согласно справке от <...> из ГУ – Управления ПФ РФ в Таврическом районе Омской области размер страховой пенсии ответчика в месяц составлял с <...> по <...> – 16 028,79 руб., а с <...> составляет 16 670,30 руб.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ-442) социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 32 ФЗ-442, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в ч. 1 и 3 ст. 31 указанного Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В силу п. 2 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Определение размера платы за предоставление социальных услуг регламентировано ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которой социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, размер которой рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N2442-ФЗ, источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; благотворительные взносы и пожертвования; средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно ч.5 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ, плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ, социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N442-ФЗ, получатель социальных услуг обязан соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Согласно п.9 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 24.12.2014 № 361-п, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в статье 65 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч.4 ст. 31 Федерального закона.

Категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, установлены ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N2442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерацию», ст. 65 Закона Омской области от 04.07.2008 года N 21061-0З «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», согласно которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В соответствии с ч.2 ст. 65 Закона Омской области от 04.07.2008 года №1061-ОЗ, иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, определяются Губернатором Омской области.

К лицам, перечисленным в выше указанных нормах закона, ответчик не отнесен. Согласно п.2 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 24.12.2014 года № 361-п, социальные услуги предоставляются в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме поставщиками социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Омской области, в соответствии со стандартами социальных услуг согласно приложениям № 1-3 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Судом первой инстанции верно установлено, что договор заключенный между Бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Х.А.М. о стационарном социальном обслуживании с условием оплаты за стационарное социальное обслуживание в размере 75% установленной для него пенсии по старости с <...> является действующим.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что с <...> по <...> у Х.А.М. имеется задолженность по оплате за социальное стационарное обслуживание в размере 146 183,64 рубля, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Исходя из изложенного выше судья не может принять доводы ответчика о том, что за все предоставляемые ему услуги платит государство.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик согласен оплачивать услуги в размере 50%, а не 75% от установленного размера пенсии ответчика отклоняется судебной коллегией, поскольку договор между истцом и ответчиком заключен в соответствии с положениями закона Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", соответствует положениям ныне действующего Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, кроме случаев, установленных законом. Услуги по договору ответчик получает, от их получения в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не отказывался.

Относительно ссылок истца на то обстоятельство, что пенсия истца меньше прожиточного минимума, коллегия указывает следующее. Как указано выше, размер пенсии ответчика в месяц составлял с <...> по <...> – 16 028,79 руб., а с <...> составляет 16 670,30 руб.

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 10.08.2016 N 230-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за II квартал 2016 года" прожиточный минимум в Омской области за II квартал 2016 года для пенсионеров составил 7 071 руб.

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 25.05.2016 N 148-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за I квартал 2016 года" прожиточный минимум в Омской области за II квартал 2016 года для пенсионеров составил 6 945 руб.

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 17.02.2016 N 31-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за IV квартал 2015 года" прожиточный минимум в Омской области за IV квартал 2015 года для пенсионеров составил 6755 руб.

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 25.11.2015 N 329-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за III квартал 2015 года" прожиточный минимум в Омской области за III квартал 2015 года для пенсионеров составил для пенсионеров - 6965 руб.

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 15.09.2015 N 245-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за II квартал 2015 года" прожиточный минимум в Омской области за II квартал 2015 года для пенсионеров составил 7088 руб.

Таким образом, судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что пенсия истца составляет сумму меньше прожиточного минимума, в силу чего сумма за стационарное обслуживание должна составлять 50%.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не предусмотрено заключение нового договора о предоставлении социальных услуг в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг. Ответчику было предложено подписать дополнительное соглашение к договору о стационарном социальном обслуживании, отчего он отказался.

Что касается ссылок ответчика на то, что истец не доказал, что им оказаны ответчику услуги в полном объеме и надлежащего качества, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальной услуги обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона;

На основании ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Данная индивидуальная программа Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району Омской области, как того требует закон, в отношении ответчика составлена, услуги оказываются.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии подписанного сторонами акта об оказанных услугах как доказательство того, что услуги по договору не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, отклоняются судебной коллегией.

Сам по себе факт отсутствия подписанного акта об оказанных услугах не является в данном случае доказательством того, что услуги не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» составление акта об оказании социальных услуг предусмотрено в обязательном порядке только при представлении срочных социальных услуг. Предоставление срочных социальных услуг осуществляется в целях оказания неотложной разовой помощи гражданину для улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

В данном же случае услуги оказываются получателю социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и условиями договора, заключенного с получателем социальных услуг.

Статьей 23.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в частности, предусмотрена независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания как одна из форм общественного контроля, которая проводится в целях предоставления получателям социальных услуг информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания, а также в целях повышения качества их деятельности.

Бремя доказывания того обстоятельства, что услуги оказаны не в полном объеме и ненадлежащего качества, лежит на ответчике. Ответчиком доказательств того, что услуги по договору оказываются ему не в полном объеме и ненадлежащим качеством, не представлено.

Ссылки подателя жалобы в подтверждение того, что в БСУСО ОО «ТДИ» в полном объеме не соблюдены нормативы обеспечения проживающих обувью и одеждой на материалы прокурорской проверки не подтверждены доказательствами. В суд первой инстанции данные доказательства не представлялись, ссылки на данные доказательства не делались, ходатайства об истребовании доказательств не заявлялись. Ответчиком не обосновано и не доказано то обстоятельство, что именно истец не обеспечен в полном объеме обувью и одеждой.

Доводы истца о том, что им оплачены услуги по договору в сумме 46 855 рублей 29 копеек за период с <...> по <...>, не влияет на выводы суда, так как ко взысканию в рассматриваемом деле заявлена оплата услуг, оказанных ответчику за период с <...> по <...>.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, распределил между сторонами бремя доказывания, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы материального права судом применены верно и приведены в решении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм материального права, по существу, повторяют изложенную ответчиком позицию по делу, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таврического районного суда Омской области от 01 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.А.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи