Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02 июня 2017 года

по иску Прокурора г. Новокузнецка к ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», Тошматовой А. А., Шекурову Е., АхмедовуЁ.К., Ильяшевой Г. А. кизи о признании незаконными деятельности по проведению тестирования, выдаче сертификата и признании недействительным сертификата,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новокузнецка обратился с иском к ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании незаконными деятельности по проведению тестирования, выдаче сертификата и признании недействительным сертификата.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новокузнецка по информации начальника Управления ФСБ России по Кемеровской области ФИО10 о нарушениях при выдаче ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Лазо. 4, сертификатов о прохождении комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ иностранным гражданам проведена проверка. Установлено, что деятельность центра не соответствует требованиям действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ гражданином республики Таджикистан Тошматовой А.А. как заказчиком был заключен договор возмездного оказания услуг № с центом в лице ФИО11 как исполнителем. Предметом данного договора являлось оказание ООО «Центр помощи иностранным гражданам» как исполнителем услуги по данному договору по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. Согласно акту № о приемке выполненных работ (приложение № к договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ) исполнителем ООО «Центр помощи иностранным гражданам» услуга по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ оказана полностью. ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Тошматовой А.А. выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

На таких же основаниях выданы сертификаты гражданину Республики Казахстан Шекурову Е., гражданину Республики Узбекистан Ахмедову Ё.К., гражданке Республики Узбекистан Ильяшевой Г.А.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенный по адресу: г. Новокузнецк, ул. Лазо, 4, не является экзаменационным центром указанного института.

Кроме того, ООО «Центр помощи иностранным гражданам» лицензии на право осуществление образовательной деятельности не имеет. В период проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении Тошматовой А.А., Шекурова Е., Ахмедова Ё.К., Ильяшевой Г.А. в штате ООО «Центр помощи иностранным гражданам» отсутствовали сотрудники, являющиеся педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, имеющими образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция». Соответственно, ООО «Центр помощи иностранным гражданам» не имел полномочий по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении указанных лиц.

Учитывая вышеизложенное, сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выданы ФГНОУ В НО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Тошматовой А.А., Шекурову Е., Ахмедову Ё.К., Ильяшевой Г.А. с нарушением требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 № 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Проведение экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ организацией, которая не включена в соответствующий перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, либо не имеет соглашения с такой образовательной организацией в совокупности является нарушением требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует предусмотренным этим нормативным актом целям гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий для его полноправного развития.

<данные изъяты>

Прокурор просил признать деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенного по ул. Лазо, д.4 по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении Тошматовой А.А., Шекурова Е., Ахмедова Ё.К., Ильяшевой Г.А. незаконной, признать недействительными: сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Тошматовой А.А., сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Шекурова Е., сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ахмедова Ё.К., сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ильяшевой Г.А., выданные ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Новокузнецка - Скорых Е.М., поддержала иск.

Представитель ответчика ООО «Центр помощи иностранным гражданам», в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», в судебное заседание не явился,

Ответчики Тошматова А.А., Шекуров Е., Ахмедов Ё.К., Ильяшева Г.А., привлеченные к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явились.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ЧОУ ДПО «Автошкола № 1», в судебное заседание не явился.

Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02.06.2017 г. постановлено (л.д. 153-160):

Признать незаконной деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам» по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении Тошматовой А. А., Шекурова Е., АхмедоваЁ.К., Ильяшевой Г. А. кизи.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Тошматовой А. А., выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Шекурова Е., выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя АхмедоваЁ.К., выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ильяшевой Г. А. кизи, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

В апелляционной жалобе представитель ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» - Чернецова Е.В., просит отменить решение суда (л.д. 163-167).

Указывает на нарушение правил подсудности, поскольку иск в части признания недействительным сертификатов подлежит рассмотрению по месту нахождения ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в Гагаринском районном суде г. Москвы, в удовлетворении ходатайства о передаче иска в указанной части в указанный суд было отказано без приведения «категоричных оснований и доводов».

Комплексный экзамен проводился на базе локального центра ЧОУ ДПО «Фаворит», результат экзаменационной сессии рассмотрен экзаменационной комиссией Института в составе сотрудников из числа профессорско-преподавательского состава, экзаменационная ведомость представлена ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в материалы дела, следовательно, оснований для признания сертификатов недействительными у суда не имелось.

Заместителем прокурора г. ФИО14, поданы возражения на апелляционную жалобу (л.д. 180-183).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав ответчика Шекурова Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области – Коган А.Г., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федераций и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Согласно п. 3 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 г. N 1154 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему» сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый Министерством образования и науки Российской Федерации.

Пунктом 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 г. N 1154 определено, что сертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.12.2014 г. N 1533 утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в который включено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

В этот Перечень ООО «Центр помощи иностранным гражданам» не включено.

Согласно п. 5 Порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 г. N 1156, в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Пунктом 6 Порядка, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 г. N 1156, определено, что для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена.

Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (Институтом) и ЧОУ ДПО «Фаворит» (Организацией, именуемой в настоящее время ЧОУ ДПО «Автошкола № 1») заключен договор № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как «иностранному», истории России и основам законодательства Российской Федерации.

По условиям указанного договора Институт принял на себя обязательство по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

Порядок проведения экзамена утвержден Институтом в форме Инструкции по проведению комплексного экзамена (л.д. 74-76), которая является неотъемлемой частью данного договора (п. 1.1, 1.4 договора). При этом, Институт принял на себя обязательством предоставить закрытые тестовые материалы для проведения тестирования; создать комиссию по проведению комплексного экзамена, осуществлять методическое обеспечение работы комиссии по проведению экзамена; определять уровень владения русским языком, объемом знаний по истории и основам законодательства Российской Федерации иностранных граждан на основании данных, предоставленных комиссией по проведению комплексного экзамена; производить подготовку и передачу Организации необходимых документов, подтверждающих прохождение экзаменуемыми комплексного экзамена: сертификатов, в случае, если результат удовлетворительный, справок, если результат неудовлетворительный и т.д.

Организация, в свою очередь, приняла на себя обязанность по осуществлению набора лиц, желающих пройти комплексный экзамен; обеспечить техническую подготовку помещений для проведения экзамена, организовать проведение экзамена в соответствии с Инструкцией; осуществить техническое и организационное обеспечение работы комиссии по проведению комплексного экзамена; обеспечить место для проведения комплексного экзамена; проводить экзаменуемым консультации по возникающим вопросам, связанным с проведением комплексного экзамена и т.д. (л.д. 49-55).

Согласно приказу № и.о. ректора ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ в целях организационного обеспечения проведения комплексного экзамена создана экзаменационная комиссия, действующая на базе ЧОУ ДПО «Фаворит» в составе председателя - ФИО15, членов - ФИО16, ФИО17 (л.д. 86).

В соответствии с Инструкцией (ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина») о порядке проведения комплексного экзамена в день проведения комплексного экзамена организация, содействующая проведению комплексного экзамена, предоставляет иностранному гражданину возможность ознакомиться с порядком и формой проведения комплексного экзамена, получить консультации по вопросам проведения комплексного экзамена, самостоятельно пройти комплексный экзамен по демонстрационным вариантам тестов. В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения, продолжительности комплексного экзамена, времени и месте ознакомления с результатами его сдачи. Перед началом тестирования экзаменатор дает общую инструкцию о правилах выполнения тестовых заданий, а также информирует о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена. После окончания каждого письменного экзамена экзаменатор собирает весь материал, контролируя его полноту и целостность (п. 3.9). Устный экзамен проводится без предварительной подготовки в виде индивидуальной беседы тестируемого с экзаменатором (п. 4.3). Экзаменатор фиксирует на листе экспертной оценки (рейтерская таблица) разного типа ошибки тестируемого и после этого оценивает выполнение данного субтеста в баллах (п. 4.4).

Указанные положения Инструкции Института соответствуют Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 6-14 которого для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссию по проведению комплексного экзамена.

Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.

Проанализировав, приведенных выше нормы права и положения Инструкции по проведению комплексного экзамена ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с порядком проведения комплексного экзамена иностранным гражданам и лицам без гражданства, установленным действующим законодательством указанный экзамен должен проводиться членами экзаменационной комиссии, которые относятся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

Как следует из вышеуказанных договора от ДД.ММ.ГГГГ и Инструкции по проведению комплексного экзамена ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», экзамен для иностранных граждан проводится членами комиссии - экзаменаторами. Члены комиссии и ответственные сотрудники организации - экзаменаторы контролируют ход проведения экзамена, возможность замены члена экзаменационной комиссии на ответственного сотрудника Локального центра не предусмотрена, что не противоречит Приказу Минобрнауки N 1156 от 29.08.2014 г.

В соответствии с требованиями п. 6 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 г. № 1156 Институтом создается экзаменационная комиссия для проведения тестирования на базе Организации. Экзамены на базе Организации принимаются включенными в состав экзаменационной комиссии тестерами Организации на основании утвержденного Институтом приказа. Формализованные субтесты «Чтение», «Лексика/Грамматика», «Аудирование», «История России» и «Основы законодательства РФ» проверяются тестерами Организации по готовым матрицам с ответами, что исключает возможность необъективной оценки данных субтестов. Субтест «Письмо» в отсканированном виде и видеозапись субтеста «Говорение» после оценивания тестерами Организации направляются в Институт для дополнительной проверки. После утверждения результатов тестирования экзаменационная комиссия принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата. Обязательное и одновременное присутствие на экзамене председателя и всех членов комиссии не предусмотрено. Проведение комплексного экзамена одним тестером, входящим в состав комиссии, не является нарушением, так как все материалы по итогам экзаменационных сессий доступны для ознакомления и оценки каждому члену экзаменационной комиссии.

Из договора на оказание услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как «иностранному», истории России и основам законодательства Российской Федерации, заключенного в ДД.ММ.ГГГГ между ЧОУ ДПО «Фаворит» и ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ЧОУ ДПО «Фаворит» приняло на себя обязательство по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена.

Организация, в свою очередь, обязалась осуществлять набор лиц, желающих пройти комплексный экзамен, обеспечить техническую подготовку помещений для проведения комплексного экзамена, организовать проведение экзамена, осуществить техническое и организационное обеспечение работы, перечислять денежные средства за проведение экзамена, проводить консультации для иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих пройти комплексный экзамен по вопросам, возникающим в связи с проведением экзамена, обеспечить хранение письменных работ, устных ответов экзаменуемых, провести идентификацию личности экзаменуемого при прохождении экзамена, обеспечить соответствующее техническое обслуживание оборудования при проведении экзамена, обеспечить место для проведения экзамена и т.д. (л.д. 39-40).

ООО «Центр помощи иностранным гражданам» заключило договоры возмездного оказания услуг: ДД.ММ.ГГГГ с Тошматовой А.А. (л.д. 16); ДД.ММ.ГГГГ с Шекуровым Е. (л.д. 18); ДД.ММ.ГГГГ с Ахмедовым Ё.К. (л.д. 20); ДД.ММ.ГГГГ с Ильяшевой Г.А. кизи (л.д. 22).

По условиям указанных договоров ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло на себя обязательство оказать указанным иностранным гражданам услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ на вид на жительство (3 часа), а указанные иностранные граждане обязались оплатить эту услугу.

По результатам комплексного экзамена ООО «Центр помощи иностранным гражданам» составило акты № о приемке выполненных услуг (л.д. 17, 19, 21, 23).

В соответствии с экзаменационной ведомостью комплексный экзамен Тошматовой А.А., Шекурову Е., Ахмедову Ё.К., Ильяшевой Г.А. был проведен экзаменаторами ФИО18 и ФИО22 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).

По результатам комплексного экзамена Тошматовой А.А., Шекурову Е., Ахмедову Ё.К., Ильяшевой Г.А. были выданы сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Однако доказательств того, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» выдало ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО18, ФИО22 удостоверения тестора-экзаменатора установленного образца, в материалы дела не представлено.

Более того, как правильно было учтено судом первой инстанции, из письменного объяснения ФИО18 следует (л.д. 27-29), что будучи включенной в состав экзаменационной комиссии на основании приказа и.о. ректора ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», она работала в ООО «Центр помощи иностранным гражданам» только до ДД.ММ.ГГГГ включительно в качестве экзаменатора по приему экзаменов у иностранных граждан по русскому языку, истории России и основам Российского Законодательства, после прохождения обучения ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» с выдачей соответствующего удостоверения.

В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Центр помощи иностранным гражданам» (Заказчик) и ФИО18 «Исполнитель» (л.д. 35-36), исполнитель обязуется оказать услугу (выполнить работу), предусмотренную п. 1.2 Договора в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что Исполнитель в течение срока Договора принимает на себя обязательство выполнить работу: подготовка иностранных граждан к комплексному экзамену по русскому языку, как к иностранному, истории России и основам Законодательства, проведение комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, подготовка методического материала.

В соответствии с п. 4.1 срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке, уведомив Заказчика не позднее, чем за 14 дней до предполагаемого момента расторжения Договора (п. 4.2.1).

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Стороны пришли к соглашению расторгнуть с ДД.ММ.ГГГГ Договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Поскольку на момент проведения экзамена Тошматовой А.А., Шекурову Е., Ахмедову Ё.К., Ильяшевой Г.А. Договор «Об оказании услуг» от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Центр помощи иностранным гражданам» и ФИО18 был расторгнут, соответственно в проведении комплексного экзамена у указанных лиц она участия не принимала, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сведения указанные в экзаменационной ведомости о проведении экзамена Тошматовой А.А., Шекурову Е., Ахмедову Ё.К., Ильяшевой Г.А. экзаменаторами ФИО18 и ФИО22 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о том, что прием экзамена у Тошматовой А.А., Шекурова Е., Ахмедова Ё.К., Ильяшевой Г.А. осуществлялся с нарушением установленного Порядка его проведения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 г. N 1156, то есть не установленными и не уполномоченными на указанные действия лицами.

Таким образом, данные о том, что ответчик является Локальным центром тестирования, созданным в соответствии с Дополнительным соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и ЧОУ ДПО «Фаворит», в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, в то время как следует из договоров, заключенных между Тошматовой А.А., Шекуровым Е., Ахмедовым Ё.К., Ильяшевой Г.А. и ООО «Центр помощи иностранным гражданам», комплексный экзамен был организован и проводился именно ООО «Центром помощи иностранных граждан».

Кроме того, разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно учел, что экзаменационные материалы в отношении указанных иностранных граждан, явившиеся основанием для выдачи им ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, были составлены и подготовлены ООО «Центр помощи иностранным гражданам», которое не входило в Перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.12.2014 г. N 1533, не являлось локальным центром тестирования, не состояло с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в каких-либо договорных отношениях.

Доказательств того, что комплексный экзамен Тошматовой А.А., Шекурову Е., Ахмедову Ё.К., Ильяшевой Г.А. проводился в соответствии с требованиями законодательства, а именно того, что в ходе проведения экзамена принимали участие члены экзаменационной комиссии, указанные в экзаменационной ведомости, и относящиеся к профессорско-преподавательскому составу, имеющие высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция", суду представлено не было, в то время как проведение экзамена неквалифицированным экзаменатором (тестером) исключает возможность соответствующего контроля и не гарантирует соблюдения установленной процедуры проведения экзамена, в связи с чем, деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам» по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении Тошматовой А.А., Шекурова Е., Ахмедова Ё.К., Ильяшевой Г.А., обоснованно была признана судом незаконной, что в свою очередь явилось безусловным основанием для признания сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданных Тошматовой А.А., Шекурову Е., Ахмедову Ё.К., Ильяшевой Г.А. в результате проведенного ответчиком ООО «Центр помощи иностранным гражданам» экзамена, недействительными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что комплексный экзамен проводился на базе локального центра ЧОУ ДПО «Фаворит», результат экзаменационной сессии рассмотрен экзаменационной комиссией Института в составе сотрудников из числа профессорско-преподавательского состава, экзаменационная ведомость представлена ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в материалы дела, следовательно, оснований для признания сертификатов недействительными у суда не имелось, не опровергают правильность выводов суда, поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» не принимало у выше указанных иностранных граждан комплексный экзамен через ЧОУ ДПО «Фаворит» на основании соответствующего с ним соглашения. Фактически прием экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации у иностранных граждан был осуществлен ООО «Центр помощи иностранным гражданам», что подтверждается заключенными между этим обществом и иностранными гражданами договорами возмездного оказания услуг и составленными этим обществом актов № о приемке выполненных услуг, в которых в качестве выполненной услуги указано проведение основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что настоящее гражданское дело было рассмотрено судом с нарушением правил территориальной подсудности, т.к. оно подлежало рассмотрению Гагаринским районным судом г. Москвы по месту нахождения ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», нельзя признать состоятельными, поскольку исковые требования были предъявлены к нескольким ответчикам, один из которых ООО «Центр помощи иностранным гражданам» находится в г. Новокузнецке по ул. Лазо, 4, в то время как в силу ч. 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу, в связи с чем правовых оснований для направления дела на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы у суда первой инстанции не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Разрешая дело, суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02 июня 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: