Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 24 апреля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФИО1 к УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения №21468/18 от 24 января 2018 года; возложении на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды работы: с августа 1988 по март 1993 - каменщик КГМСО «Райагрострой»; с 16 марта 1993 года по 20 ноября 1995 года - каменщик 3 разряда СУ-13 «Волгоградводстрой»; с 27 ноября 1995 года по 19 ноября 1996 года - каменщик 3 разряда ТОО «Керамика»; с 21 августа 1997 года по 30 сентября 1998 года - каменщик ЗАО «Транзит»; с 1 октября 1998 года по 31 июля 1999 года - каменщик ООО «Торговый дом «Дубовский»; с 1 января 2001 года по 30 июня 2005 года - каменщик ПБОЮЛ Т.О.Г..; с 1 июля 2005 года по 28 февраля 2011 года, с 6 марта 2011 года по 22 января 2012 года и с 16 февраля 2012 года по 18 декабря 2013 года - каменщик ИП К.Т.Ф.; с 19 декабря 2013 года по 15 января 2018 года - каменщик ИП Т.О.Г. - отказать,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ванюхина Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФ РФ в Дубовском районе от 24 января 2018 года №21468/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на 15 января 2018 года отсутствует. По мнению истца, оспариваемым решением ответчика незаконно отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца с 16 марта 1993 года по 20 ноября 1995 года в должности каменщика 3 разряда СУ-13 «Волгоградводстрой»; с 27 ноября 1995 года по 19 ноября 1996 года в должности каменщика 3 разряда ТОО «Керамика»; с 21 августа 1997 года по 30 сентября 1998 года в должности каменщика ЗАО «Транзит»; с 1 октября 1998 года по 31 июля 1999 года в должности каменщика ООО «Торговый дом «Дубовский»; с 1 января 2001 года по 30 июня 2005 года в должности каменщика ПБОЮЛ Т.О.Г.; с 1 июля 2005 года по 28 февраля 2011 года, с 6 марта 2011 года по 22 января 2012 года и с 16 февраля 2012 года по 18 декабря 2013 года в должности каменщика ИП К.Т.Ф.; с 19 декабря 2013 года по 15 января 2018 года в должности каменщика ИП Т.О.Г.

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение УПФ РФ в Дубовском районе №21468/18 от 24 января 2018 года, обязать ответчика включить в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды работы: с августа 1988 года по март 1993 года каменщиком КГМСО «Райагрострой»; с 16 марта 1993 года по 20 ноября 1995 года каменщиком 3 разряда СУ-13 «Волгоградводстрой»; с 27 ноября 1995 года по 19 ноября 1996 года каменщиком 3 разряда ТОО «Керамика»; с 21 августа 1997 года по 30 сентября 1998 года - каменщиком ЗАО «Транзит»; с 1 октября 1998 года по 31 июля 1999 года каменщиком ООО «Торговый дом «Дубовский»; с 1 января 2001 года по 30 июня 2005 года каменщиком ПБОЮЛ Т.О.Г.; с 1 июля 2005 года по 28 февраля 2011 года, с 6 марта 2011 года по 22 января 2012 года и с 16 февраля 2012 года по 18 декабря 2013 года каменщиком ИП К.Т.Ф.; с 19 декабря 2013 года по 15 января 2018 года каменщиком ИП Т.О.Г.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 24 апреля 2018 года, ссылаясь на то, что оно не отвечает требованиям законности и обоснованности.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе ФИО2, возражавшую в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно п.2 ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин – 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16 июля 2014 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее – Список №2 от 1991 года). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (далее – Список №2 от 1956 года).

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 года, а также по Списку №2 от 1956 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках №1 и №2, без учета связи с определённым видом производств не допускается.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №10 от 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а – 12680).

На основании п.5, 16 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники специализированных ремонтных организаций, цехов и участков заняты непостоянно на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. №258 н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.3, 4 ст.14 Закона № 00-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные разъяснения даны в п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ФИО1 15 января 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 24 января 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на 15 января 2018 года отсутствует. Из-за отсутствия документального подтверждения работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца с 16 марта 1993 года по 20 ноября 1995 года в должности каменщика 3 разряда СУ-13 «Волгоградводстрой»; с 27 ноября 1995 года по 19 ноября 1996 года в должности каменщика 3 разряда ТОО «Керамика»; с 21 августа 1997 года по 30 сентября 1998 года в должности каменщика ЗАО «Транзит»; с 1 октября 1998 года по 31 июля 1999 года в должности каменщика ООО «Торговый дом «Дубовский»; с 1 января 2001 года по 30 июня 2005 года в должности каменщика ПБОЮЛ Т.О.Г.; с 1 июля 2005 года по 28 февраля 2011 года, с 6 марта 2011 года по 22 января 2012 года и с 16 февраля 2012 года по 18 декабря 2013 года в должности каменщика ИП К.Т.Ф.; с 19 декабря 2013 года по 15 января 2018 года в должности каменщика ИП Т.О.Г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной, и структуру этих бригад определяют строительные организации в зависимости от объёма и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады.

Доказательств, подтверждающих работу истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в частности приказы о создании бригады каменщиков, списочные составы бригады каменщиков, приказ о назначении бригадира каменщиков, отметка в лицевом счете или ведомости на заработную плату о доплате за бригадирство или другие подтверждающие документы, истцом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ представлено не было.

Как правильно указал суд первой инстанции, каменщики, работающие в специализированных звеньях комплексных бригад, факт своей работы могут подтвердить, в частности приказами о создании комплексных бригад (о назначении бригадиров и их заместителей по комплексноым бригадирствам); отчетами об организации труда и заработной платы за кварталы, из которых видна численность в строительных управлениях комплексных бригад; табелями-расчётами по комплексным бригадам с указанием количества членов бригад, в том числе по профессиям каменщиков; приказами о присвоении разрядов каменщикам. Таковых документов в материалы дела не прелставлено.

При этом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31 марта 2011 года №258н).

Как следует из материалов дела, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 – 22 января 1998 года.

По данным персонифицированного учета и проверки наблюдательных дел организаций ЗАО «Транзит», ООО «Торговый дом «Дубовский», ПБОЮЛ Т.О.Г., ИП К.Т.Ф. льготные рабочие места не заявлялись.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных выше оспариваемых сторонами периодов работы удовлетворению не подлежат.

Оснований к удовлетворению требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периодов работы истца с августа 1988 года по март 1993 года в должности каменщика КГМСО «Райагрострой» также не имеется, поскольку показания допрошенных в судебном заседании суда первой инстанции свидетелей в силу положений п.3 ст.14 Закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ не могут служить основанием подтверждения характера работы истца.

Следует также отметить, что действительно в силу ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Однако, из трудовой книжки истца усматривается, что он 1 октября 1986 года принят в объединение «Волгоградагропромстрой» бетонщиком по 4 разряду, 1 июня 1988 года предприятие переименовано в КГМСО «Райагрострой», 8 августа 1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истцу присвоен третий разряд каменщика (при этом отсутствует указание о работе каменщиком - постоянно работающем в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), 15 марта 1993 года истец уволен.

Справка, уточняющая особый характер работы, истцом в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлена.

Более того, Списком №2 от 1956 года (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений») каменщики не поименованы.

Ссылки в апелляционной жалобе на архивную справку от 7 мая 2018 года отмену решения суда не влекут, поскольку данное доказательство не было предоставлено ни в УПФ РФ в Дубовском районе, ни в суд первой инстации. Кроме того, указанной справкой не подтверждается факт работы истца в оспариваемые периоды каменщиком, постоянно работающем в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Другие доводы апелляционной жалобы судом первой инстанции проверялись, им дана правильная правовая оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ для безусловной отмены судебного постановления, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 24 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно

Судья Волгоградского областного суда Ванюхин Н.Н.