Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Братска в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2016 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Братска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту – УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области), указав в обоснование требований, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживающим в местности, приравненной в районах Крайнего Севера, получателем трудовой пенсии по старости, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В августе 2015 года ФИО1 выезжала к месту отдыха в Египет. В соответствии с проездными билетами стоимость проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно составила 25842,20 руб. По приезду из отпуска она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе № 134/48 от 16.10.2015 ФИО1 было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно по причине отдыха за пределами Российской Федерации.

Считает, что отказ в оплате проезда к месту отдыха и обратно является неправомерным, так как в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, по территории Российской Федерации один раз в два года.

В связи с изложенным, прокурор г.Братска просил суд признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 134/48 от 16.10.2015 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 25842,20 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании прокурор г. Братска Безъязыкова Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 26.04.2016 исковые требования прокурора г.Братска удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 134/48 от 16.10.2015 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

С УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области взыскана в пользу ФИО1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25842,20 руб.

Кроме того, с УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области в бюджет г.Братска взыскана государственная пошлина в размере 1275,27 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с действующим законодательством компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером, при условии нахождения места отдыха на территории РФ. Расходы пенсионера на проезд к месту отдыха за пределами территории РФ, не подлежат компенсации.

В письменных возражениях прокурор г.Братска Безъязыкова Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в два года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости с 25.02.2013 бессрочно, проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением истца, записями в трудовой книжке, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте истца.

В августе 2015 года ФИО1 выезжала в Египет, самостоятельно организовав свой отдых, оплатив проезд к месту отдыха и обратно, что подтверждается проездными документами.

Истцом представлены проездные документы: - железнодорожный билет по маршруту ст.Анзеби - ст.Красноярск на 13.08.2015 в плацкартном вагоне поезда; электронный билет на самолет по маршруту Красноярск - Шарм-эль-Шейх на 15.08.2015; электронный билет на самолет по маршруту Шарм-эль-Шейх - Красноярск на 29.08.2015; посадочные талоны на имя ФИО1 по маршруту Красноярск- Шарм-эль-Шейх от 15.08.2015 и по маршруту Шарм-эль-Шейх - Красноярск от 29.08.2015; железнодорожный билет по маршруту ст.Красноярск - ст.Анзеби на 30.08.2014 в плацкартном вагоне поезда.

Согласно справке пункта продажи ст. Вихоревка от 22.09.2015, стоимость проезда от ст. Анзеби до ст. Красноярск отправлением 12.08.2015 в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет 1 351,10 руб.; от ст. Красноярск до ст. Анзеби отправлением 30.08.2015 в плацкартном вагоне пассажирского поезда – 1 351,10 руб.

08.10.2015 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 134/48 от 16.10.2015 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку она отдыхала за пределами Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по возрасту, проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. При этом суд первой инстанции правильно учитывал, что оплата стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем, в связи с чем суд, для расчета понесенных истцом расходов на проезд полагал необходимым принять справку ООО «АТА», согласно которой стоимость авиаперелета в экономическом классе обслуживания по маршруту Красноярск – Сочи– Красноярск по состоянию на август 2015 года составляет 23 140 руб. Крайняя точка России – г.Сочи.

Кроме того, судом взысканы расходы, понесенные истцом на приобретение железнодорожных проездных билетов по маршруту ст.Анзеби - ст.Красноярск и обратно в размере 2 702,20 руб., что подтверждается представленной справкой пункта продажи ст. Вихоревка от 22.09.2015.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Николаева

Судьи И.И. Губаревич

А.Л. Малиновская