Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области об отмене регистрации кандидатов в депутаты Волжской городской Думы третьего созыва, выдвинутых Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые»,

по апелляционной жалобе представителя Регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области ФИО1

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 августа 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Отказать Региональному отделению Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидатов в депутаты Волжской городской Думы третьего созыва, выдвинутых Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

Взыскать с Регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых- Народная партия» в Волгоградской области в бюджет городского округа - город Волжский государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав заключение прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Бецковой И.Б., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Региональное отделение Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов в депутаты Волжской городской Думы третьего созыва, выдвинутых Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

В обоснование заявления указало, что Постановлением Волжской городской Думы № 71/1 от 19 июня 2013 года назначены выборы в органы местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области на 08 сентября 2013 года. Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Волжского Волгоградской области № 47/850 от 29 июля 2013 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Волжской городской Думы, выдвинутый региональным отделением Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области по единому избирательному округу. Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Волжского Волгоградской области № 43/839 от 18 июля 2013 года заверен список кандидатов в депутаты Волжской городской Думы в количестве 27 человек, выдвинутый Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые». Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Волжского Волгоградской области № 50/867 от 02 августа 2013 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Волжской городской Думы в количестве 27 человек, выдвинутый Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые». В список кандидатов по единому избирательному округу в количестве 27 человек на выборы в депутаты Волжской городской Думы от Регионального отделения в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» вошли, в том числе: ФИО2, ФИО3, Гаврук В.Ф., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 Для заверения списка кандидатов в депутаты Волжского городской Думы Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» в Территориальную избирательную комиссию города Волжского были представлены справки от 04 июля 2013 года о членстве в данной Политической партии указанных лиц. Однако, данные лица были приняты в члены Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» 15 июля 2013 года, согласно протоколу № 4 от 15 июля 2013 года.

Таким образом, в ТИК города Волжского были предоставлены ложные сведения о членстве кандидатов. На момент принятия решения о регистрации списка кандидатов Территориальной избирательной комиссии города Волжского Волгоградской области не было и не могло быть известно, о том, что в справках о членстве кандидатов от 04 июля 2013 года содержится заведомо ложная информация, указанное обстоятельство является вновь открывшимся и влечет за собой недействительность регистрации указанных кандидатов в депутаты.

Кроме того, протокол № 1 от 15 июля 2013 года Общего собрания Регионального отделения в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» о выдвижении списка кандидатов в депутаты Волжской городской Думы третьего созыва по единому избирательному округу, является недействительным, так как подписан только председателем Регионального отделения в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» ФИО27, в нарушение статьи 8.7 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», согласно которой Решения общего собрания (конференции) регионального отделения оформляются протоколом. Протокол подписывают председатель и секретарь общего собрания (конференции) регионального отделения. Таким образом, отсутствие подписи секретаря Гаврук В.Ф. в протоколе общего собрания на выдвижение кандидата, влечет его недействительность.

Заявитель просил отменить регистрацию кандидатов в депутаты Волжской городской Думы третьего созыва, выдвинутых Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые»: ФИО2, ФИО3, Гаврук В.Ф., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального права, сделаны выводы не соответствующие обстоятельствам дела, выводы суда не основаны на доказательствах, решение суда не является законным.

В судебном заседании представитель заявителя – Регионального отделения Политической партии «Альянс Зелёных - Народная партия» в Волгоградской области по доверенности ФИО28 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение, в соответствии с которым требования, указанные в апелляционной жалобе удовлетворить. Указала также на то, что судом необоснованно взыскана с Регионального отделения Политической партии «Альянс Зелёных – Народная партия» в Волгоградской области государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Явившиеся в судебное заседание заинтересованные лица Гаврук В.Ф., ФИО17, ФИО9, а также представители заинтересованных лиц – ФИО29, ФИО27 и ФИО30 против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представлено, просьб об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Аналогичные положения содержатся в п. 10 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Основаниями для отмены регистрации кандидата, в соответствии с подпунктами "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи являются обстоятельства неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона (нарушение правил предвыборной агитации); установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости; при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

В соответствии с положениями подпунктов "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата, среди прочих, являются: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона; установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона; неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Постановлением Волжской городской Думы № 71/1 от 19 июня 2013 года назначены выборы в органы местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, в том числе Волжскую городскую Думу, на 08 сентября 2013 года.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Волжского Волгоградской области № 47/850 от 29 июля 2013 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Волжской городской Думы, выдвинутый региональным отделением Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области по единому избирательному округу.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Волжского Волгоградской области № 43/839 от 18 июля 2013 года заверен список кандидатов в депутаты Волжской городской Думы в количестве 27 человек, выдвинутый Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Волжского Волгоградской области № 50/867 от 02 августа 2013 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Волжской городской Думы в количестве 27 человек, выдвинутый Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

В список кандидатов по единому избирательному округу в количестве 27 человек на выборы в депутаты Волжской городской Думы от Регионального отделения в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» вошли в том числе: ФИО2, ФИО3, Гаврук В.Ф., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Принимая во внимание, что обстоятельства представления документов, необходимых для регистрации списка кандидатов, выдвинутых политической партией Российская экологическая партия «Зеленые», на выборы в депутаты Волжской городской Думы, содержащих, по мнению заявителя пороки, (неправильная дата в справке о статусе гражданина в политической партии, влекущая недостоверность сведений о членстве в партии; подписание протокола общего собрания Регионального отделения в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» в нарушение Устава партии только председателем регионального Совета) не являются обстоятельствами, дающими основание для отмены регистрации кандидатов, входящих в зарегистрированный список, иных оснований для отмены регистрации указанных кандидатов, выдвинутых на выборы политической партией, не установлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

При этом судебная коллегия считает несостоятельными доводы, приведенные в жалобе, поскольку они содержат указания на обстоятельства, которые юридического значения для разрешения требования об отмене регистрации кандидатов, включенных в зарегистрированный список кандидатов, не имеют.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела апелляционной инстанцией установлено, что по заявлению регионального отделения Политической партии «Альянс Зелёных – Народная партия» в Волгоградской области 16 августа 2013 года Волжским городским судом постановлено решение, которым признано незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии города Волжского Волгоградской области № 50/867 от 02 августа 2013 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Волжской городской Думы, выдвинутым Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» в части регистрации кандидатов в депутаты ФИО25 и ФИО26.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 02 сентября 2013 года указанное решение в данной части оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В названном выше и рассматриваемом деле предметом разбирательства является в числе других требований регистрация кандидатов в депутаты Волжской городской Думы третьего созыва, выдвинутых Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» ФИО25 и ФИО26

В соответствии со ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное выше, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об отмене регистрации кандидатов в депутаты Волжской городской Думы третьего созыва, выдвинутых Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» ФИО25 и ФИО26, и производство по гражданскому делу в этой части прекратить.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с решением суда и в части взыскания с Регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области в бюджет городского округа- город Волжский государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - 200 рублей.

Принимая во внимание, что дело по заявлению о защите избирательных прав является разновидностью дел по заявлению об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, судебная коллегия приходит к выводу о том, что размер государственной пошлины подлежащей оплате при подаче такого заявления составляет 200 рублей.

Из материалов дела следует, что заявителем при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, что значительно превышает сумму государственной пошлины, установленную указанной выше нормой налогового законодательства, в связи с чем, суд безосновательно пришёл к выводу о взыскании с заявителя в бюджет городского округа-город Волжский государственной пошлины в размере недоплаченной суммы 2000 рублей.

Следовательно, решение в части взыскания государственной пошлины подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 248, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 августа 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требований об отмене регистрации кандидатов в депутаты Волжской городской Думы третьего созыва, выдвинутых Региональным отделением в Волгоградской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», ФИО25 и ФИО26, производство по гражданскому делу в этой части прекратить, отменить решение суда в части взыскания с Регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области в бюджет городского округа - город Волжский государственной пошлины в размере 2000 рублей, в остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Волгоградской области ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: