Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе СНТ «Полянка» на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., объяснения председателя правления СНТ «Полянка» Карунас И.В., представителя СНТ «Полянка» Гадельшина А.Р., поддержавших доводы жалобы, Раневой Н.С. и ее представителя Рустамовой В.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ «Полянка» обратилось в суд с иском к Власову С.В., Ранневой Н.С. о признании права собственности на земельные участки отсутствующим. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 28.01.2017г. на заседании очередного общего собрания членов СН «Полянка» принято решение вернуть незаконно приватизированные земельные участки общего пользования №..., владелец - Власов С.В., и №..., владелец Раннева Н.С. Согласно плана участка по коллективному саду «Полянка», 1989 года на участке №... расположен дом сторожа, ниже по плану место для размещения мусорных контейнеров. Участок №..., совмещенный с участком №... площадью 993 кв.м, находится в собственности члена СНТ НСМ. Участок №..., зарегистрированный в Управлении Росреестра по РБ за Ранневой Н.А., находится на месте общего пользования, где по вышеуказанному плану запланировано размещение магазина. Согласно представленным из Управления Росреестра по РБ и УЗИО Администрации ГО г.Уфы правоустанавливающим документам, земельные участки №... в СНТ «Полянка» Власову С.В. и №... Ранневой Н.С. предоставлены на основании Постановления Главы Администрации ГО г.Уфа от 10.11.2010г. № 6535 «О предоставлении земельных участок членам СНТ «Полянка» для ведения садоводства». Представленные суду документы в обоснование возникновения права владения и права собственности Власова С.В., Раневой Н.С. в отношении спорных земельных участков истец считает недействительными, противоречащими требованиям закона. Просит суд признать отсутствующим право собственности Власова С.В. на земельный участок площадью 1252 кв.м, с кадастровым №..., расположенный по адрес, СНТ «Полянка», участок №..., исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации; признать отсутствующим право собственности Ранневой Н.С. на земельный участок площадью 706 кв.м, с кадастровым №..., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, СНТ «Полянка», участок №..., исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации.

Обжалуемым решением суда отказано в удовлетворении исковых требований СНТ «Полянка» к Власову С.В., Ранневой Н.С. о признании права собственности отсутствующим.

В апелляционной жалобе представитель СНТ «Полянка» Гадельшин А.Р. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы СНТ «Полянка» на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2018 года заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 46 ФЗ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих партнерствах" защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исключение из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ч. 2 ст.47 вышеназванного Федерального закона садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст.287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 г. №55-ФЗ) принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 г. №55-ФЗ) принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

В пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 07.06.2013 г. № 123-ФЗ) в числе оснований, при которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, указано, что неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Внесудебный порядок принудительного изъятия и прекращения прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений, законодательство Российской Федерации в период возникновения спорных правоотношений не предусматривало и в настоящее время также не предусматривает.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Уфимского районного совета Народных депутатов Башкирской АССР №199/3 от 03.06.1989г. разрешено произвести изъятие 18,0 га пашни из землепользования колхоза «...» Уфимского района и отвести указанные площади в постоянное пользование институту ... для организации коллективного сада.

Государственным актом на право пользования землей от 27.02.1990г. A-I № 868343 земельный участок площадью 18,0 Га закреплен за Институтом ВНИИСПТ нефть на праве бессрочного и бесплатного пользования в границах согласно плану землепользования.

20.01.1994г. СНТ «Полянка» было поставлено на учет в налоговом органе. 23.05.1999г. был принят устав СНТ «Полянка».

Ответчики Власов С.В. и Раннева Н.С. являются членами СНТ «Полянка», что подтверждается членскими книжками.

Согласно выписки из ЕГРНП от дата№... Власов С.Н. является собственником земельного участка №..., расположенного в СНТ «Полянка». Согласно выписки из ЕГРНП от дата№... Раннева Н.С. является собственником земельного участка №..., расположенного в СНТ «Полянка».

Как следует из материалов регистрационного дела данные участки предоставлены ответчикам на основании постановления Главы Администрации ГО г.Уфа №6535 от 10 ноября 2010 года «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Полянка» в Калининском районе ГО г.Уфа РБ в собственность для ведения садоводства».Установив, что спорные земельные участки предоставлены ответчикам на основании постановления Главы Администрации ГО г.Уфа №6535 от 10 ноября 2010 года «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Полянка» в Калининском районе ГО г.Уфа РБ в собственность для ведения садоводства», нормативный акт является действующим, никем не оспорен в установленном законом порядке, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования СНТ «Полянка» к Власову С.В., Ранневой Н.С. о признании права собственности на земельные участки отсутствующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, до 31 декабря 2020 года независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции до 01.03.2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению, то гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 года, следует, что правовое значение для решения вопроса о признании права гражданина на приватизацию земельного участка в саду имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, эти же обстоятельства являются юридически значимыми и при решении вопроса о наличии (отсутствии) права на участок.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что спорные участки входят в территорию СНТ и это не оспаривается сторонами.

СНТ «Полянка» создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года, что следует из устава СНТ «Полянка».

Согласно письму УЗиО Администрации городского округа г. Уфа РБ от 19.07.2017 года земельные участки №... в СНТ «Полянка» были предоставлены постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 10.11.2010г. № 6535 на основании обращения СНТ «Полянка» с приложением заявлений граждан, а также заключений председателя правления СНТ КЮВ, подтверждающих членство заявителей и закрепление за ними вышеуказанных земельных участков.

Ответчики Власов С.В., Раннева Н.С. являются членами СНТ. Согласно членской книжке садовода №... Власов С.В. принят в члены общества садоводов 05.05.2008 года, ему предоставлен садовый участок №... в СНТ «Полянка». Данная членская книжка заверена подписью председателя и печатью садоводческого товарищества (л.д. 171). Согласно записи в членской книжке садовода и квитанциям к приходному кассовому ордеру Власов С.В. уплатил вступительный взнос за переоформление садового участка, оплачивал целевые взносы в 2008 году, 2010 году, 2011 году, 2012 году (л.д. 170-173, л.д.10). Раневой были оплачены взносы в 2010 году (л.д.164, 167). Согласно справкам от 17.05.2010 года, выданным за подписью председателя СНТ «Полянка», заверенным печатью, Власов С.В. является владельцем земельного участка №..., общей площадью 1252 кв.м СНТ «Полянка», Раннева Н.С. является владельцем земельного участка №..., общей площадью 706 кв.м СНТ «Полянка», находящихся адрес, членские взносы оплачены, претензий нет. Согласно заключениям от 17.05.2010 года правления СНТ «Полянка» садовый участок №... используется Власовым С.В. с 1989 года, садовый участок №... используется Ранневой Н.С. с 2000 года.

То обстоятельство, что заявления ответчиков и решение о приеме их в члены садоводческого товарищества не сохранились, не должно повлечь неблагоприятных последствий для ответчиков, пользовавшихся предоставленными садовыми участками открыто и беспрерывно около 10 лет. Спорные земельные участки были предоставлены ответчикам, как членам «Полянка», что подтверждается членской книжкой и квитанциями об уплате членского взноса, ответчики не отказывались от садовых участков.

Допустимых и достоверных доказательств, опровергающих данные выводы суда, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Судебная коллегия полагает подтвержденным факт предоставления Власову С.В., Ранневой Н.С. садовых участков №... в СНТ «Полянка», принимая во внимание, что спорные земельные участки ответчиками были освоены, на них имеются насаждения, садовый домик, членство в садоводческом товариществе ответчики не утратили, от земельных участков не отказывались. Постановление Главы Администрации ГО г. Уфы от 10.11.2010 года № 6535 не оспорено. Таким образом, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований СНТ «Полянка» ввиду отсутствия оснований для признания отсутствующим права собственности на спорные земельные участки в отношении Власова С.В., Ранневой Н.С.

Доводы жалобы истца о том, что решение общего собрания членов СНТ «Полянка», равно как иной документ о распределении ответчикам спорных земельных участков, которые входят в состав выделенного товариществу земельного участка, также как решение о принятии их в члены садового товарищества не принималось, опровергается Постановлением №6535 от 10.11.10 г., в котором указано, что «рассмотрев обращение СНТ «Полянка» от 06.05.10 г....» были предоставлены участки по списку, в том числе участок №... Ранневой Н.С. площадью 706 кв.м. Список заверен печатью СНТ.

По смыслу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По смыслу п.1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п.2 ст. 223 ГК РФ).

На момент предоставления спорных земельных участков они принадлежали муниципалитету, соответственно решение главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 6535 от 10.11.2010г. является легитимным и до сих пор ни кем не оспорено. Право собственности ответчиков на спорные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке.

Ссылка истца в жалобе на неверное описание судом позиции третьего лица, что привело к неверной определенности его позиции в судебном заседании и, как следствие, не соответствует требованиям объективности пояснения третьих лиц, не является основанием к отмене решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда, для чего судебная коллегия оснований не находит.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СНТ «Полянка» - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Н.А. Александрова

И.В. Голубева

Справка: судья Шарипкулова А.Ф.