Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Ивановой Т.С., судей Кокшарова Е.В. и Сорокиной С.В., при ведении протокола помощником судьи Гусевой М.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании решений об отказе в назначении пособия незаконными, возложении обязанности назначить выплату,

поступившего по апелляционной жалобе ответчика на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.02.2020,

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга (далее - УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга) с указанным иском.

В обоснование иска указала, что на основании удостоверения многодетной семьи Свердловской области она обратилась к ответчику с заявлением о получении ежемесячного пособия на проезд несовершеннолетнего сына ( / / )6, ( / / ) года рождения, являющегося учащимся 10Н класса Специализированного учебного центра Федерального государственного автономного учреждения высшего профессионального образования «Уральский Федеральный университет имени первого Президента ( / / )5 ФИО2». Решением УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга отказано в назначении ежемесячного пособия с указанием на то, что учебное учреждение не относится к категории общеобразовательных организацией. С решением ответчика истец не согласна.

Просит суд признать решение УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 12.11.2019 №01-20-14188 незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить выплату пособия на проезд в сумме 469 рублей ежемесячно, начиная с 01.11.2019.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.02.2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 12.11.2019 №01-20-17188 об отказе в назначении ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на ребенка в многодетной семье ( / / )6 На ответчика возложена обязанность назначить выплату ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на ребенка в многодетной семье ( / / )6 с 01.11.2019. Также с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении иска ( / / )4 отказать. В обоснование жалобы указывает, что Специализированный учебный центр Федерального государственного автономного учреждения высшего профессионального образования «Уральский Федеральный университет имени первого Президента ( / / )5ФИО2» (далее – СУНЦ УрФУ) по своему типу не является общеобразовательной организацией, в связи с чем основания для предоставления льготы в виде ежемесячного пособия на проезд отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (истец путем получения телефонограммы, ответчик и третье лицо СУНЦ УрФУ– путем размещения информации на сайте суда).

С учетом положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.11.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении несовершеннолетнему ( / / )6, ( / / ) года рождения, являющемуся учеником 10Н класса Специализированного учебного центра Федерального государственного автономного учреждения высшего профессионального образования «Уральский Федеральный университет имени первого Президента ( / / )5ФИО2».

Решением УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 12.11.2019 №01-20-14188 в назначении пособия истцу отказано на основании пп.1 п.9 Порядка предоставления ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка в многодетной семье Свердловской области, обучающегося в общеобразовательной организации, утвержденного Постановлением правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 362-ПП в связи с несоблюдением условия предоставления ежемесячного пособия – обучение ребенка в общеобразовательной организации.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд, ссылаясь на положения действующего законодательства, регулирующие социальные выплаты многодетным семьям, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Закона Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", а также на Постановление Правительства Свердловской области от 06.04.2011 N 362-ПП, утвердившего в том числе Порядок предоставления ежемесячного пособия на проезд, исходил из того, что Специализированный учебный центр является структурным подразделением Федерального государственного автономного учреждения высшего профессионального образования «Уральский Федеральный университет имени первого Президента ( / / )5 ФИО2», которое является образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе по программам среднего общего и основного общего образования, несовершеннолетний ( / / )6 является учащимся 10Н класса школы-интерната СУНЦ УрФУ, получает основное общее образование, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки в виде спорных выплат.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В рамках указанного положения Конституции Российской Федерации и реализации социальной политики Указом Президента РФ от 05.05.1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей постановлено установить для них ряд льгот, в том числе бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

В связи с принятием данного Указа Президента Российской Федерации на территории Свердловской области принят Закон Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 2 Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ многодетной семьи имеют право на ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в размере 275 рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 362-ПП "О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области" установлено, что ежемесячное пособие на проезд назначается на каждого ребенка в многодетной семье Свердловской области, обучающегося в общеобразовательной организации, в возрасте до 18 лет включительно, проживающего на территории Свердловской области, до месяца достижения ребенком возраста 18 лет включительно, но не более чем до месяца окончания действия удостоверения многодетной семьи Свердловской области включительно.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно со ссылкой на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» исходил из того, что образовательные организации высшего образования вправе осуществлять образовательную деятельность, в том числе по основным общеобразовательным программам (начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования).

Судом установлено, что ( / / )6, ( / / ) года рождения, является учащимся 10Н класса школы-интерната СУНЦ УрФУ, которая соответствует статусу общеобразовательной школы (л.д.14).

Согласно п. 2.2 Положения «О Специализированном учебно-научном центре» утвержденного ректором УрФУ ( / / )10 13.03.2012, СУНЦ является структурным подразделением УрФУ, одной из основных задач Центра является реализация программ среднего общего и среднего (полного) общего образования путем углубленного дифференцированного обучения учащихся дисциплинам математического, естественнонаучного и гуманитарного циклов. Школа-интернат является основной структурной единицей СУНЦ, которая включает в себя профильные классы, штат учителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования (п.4.2, 4.2.2 Положения).

Действительно, как следует из материалов дела, УрФУ относится по основным видам своей деятельности к типу образовательной организации высшего образования.

Однако в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, учреждение реализует образовательные программы общего образования по уровням образования основное и среднее общее образование, дошкольное образование.

Структурным подразделением, реализующим программы среднего общего и среднего (полного) общего образования является СУНЦ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ( / / )1

При этом суд обоснованно отклонил довод ответчика о необходимости буквального толкования положений п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ в части определения исключительно типа образовательного учреждения (общеобразовательные организации) как обязательного условия предоставления ежемесячного пособия, правомерно указав, что такое толкование нормативных правовой актов означало бы, что при установлении правового регулирования системы социального обеспечения многодетных семей законодателем субъекта Российской Федерации нарушены вытекающие из Конституции Российской Федерации принципы равенства и справедливой социально оправданной дифференциации среди лиц, входящих в одну категорию, то есть семей, чьи несовершеннолетние дети получают начальное общее образование в общеобразовательных организациях по типу их основной деятельности, реализуя при этом возможность получения дополнительного образования в ином образовательном учреждении, в том числе высшего образования, и семей, чьи несовершеннолетние дети получают начальное общее образование в образовательной организации, которая, хотя по своему виду основной деятельности и относится к числу образовательных организаций высшего образования, но имеет также право осуществлять и осуществляет общеобразовательную деятельность в сфере основного общего образования в том числе.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд, исходя из предмета и оснований иска, установлении факта получения несовершеннолетним ( / / )6, обучающим в 10 классе, именно основного общего образования в СУНЦ УрФУ, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции норм процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий	Иванова Т.С.
Судьи	Кокшаров Е.В.

	Сорокина С.В.