Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий и решений УФМС России по Курской области, ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Курска от 06.02.2015г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителей УФМС России по Курской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий и решений УФМС России по Курской области и ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска, указав следующие обстоятельства.

Являясь гражданином Российской Федерации, заявитель обратился в ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации №, оформленного 19.03.2003г. ОМ№ УВД <адрес>, в связи с непригодностью к использованию. Заключением ОУФМС России по Курской <адрес> в ЦАО <адрес>, утвержденным начальником УФМС России в Курской области 31.10.2014г., оформленный на его имя 19.03.2003г. паспорт гражданина Российской Федерации № признан выданным необоснованно, как лицу, не состоящему в гражданстве Российской Федерации, а ему разъяснен порядок приобретения гражданства Российской Федерации в соответствии со ст.41.3 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В связи с чем ОУФМС России по Курской <адрес> в ЦАО г.Курска в замене паспорта ему отказано. Указанные действия и решения ОУФМС России в ЦАО г.Курска и УФМС России по Курской области считает незаконными, поскольку его родители обращались в органы ФМС с заявлениями о принятии гражданства, в том числе и в отношении него, в связи с чем в 1996 году ему был выдан паспорта гражданина СССР, а в 2003 году – паспорт гражданина Российской Федерации. С 1996 году он территорию Российской Федерации не покидал, постоянно зарегистрирован и проживает в г.Курске, получил образование в образовательном учреждении г.Курска, работает в г.Курске, женат на гражданке Российской Федерации и имеет ребенка – гражданина Российской Федерации. Просит признать незаконными заключение УФМС России по Курской области от 31.10.2014г., отказ ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска в замене паспорта и обязать ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации №, оформленного на его имя ДД.ММ.ГГГГ ОМ-№ УВД <адрес>, в связи с непригодностью к использованию.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда от 06.02.2015г., ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными заключения УФМС России по Курской области от 31.10.2014г. о признании паспорта гражданина Российской Федерации №, оформленного на имя ФИО1ДД.ММ.ГГГГ ОМ№ УВД <адрес>, выданным заявителю необоснованно, как лицу, не состоящему в гражданстве Российской Федерации и отказа ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска в замене паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с непригодностью к использованию, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не имеет российского гражданства.

Между тем, этот вывод суда основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Статья 6 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения; гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно Федеральному закону от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона (п. «а» ст.5). Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (ч.7 ст.4). Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений (ст.22).

До введения в действие названного Федерального закона основания и порядок приобретения российского гражданства устанавливался Законом Российской Федерации от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, заявитель родился ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР в городе <адрес> Украинской ССР, по рождению имел гражданство СССР, иного гражданства не приобретал. В 1996 году, будучи несовершеннолетним, вместе с родителями прибыл из Украины на постоянное жительство в Российскую Федерацию, где 18.06.1996 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Курск, ул. <адрес> (л.д.49). 23.05.1996г. ОМ-№ УВД г.Курска заявителю выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года №, к которому выдан вкладыш о принадлежности заявителя к гражданству Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». С 01.09.1996 г. заявитель учился в Курском государственном педагогическом университете, который окончил в 2001 году. 11.01.2002 г. военным комиссариатом Центрального округа г.Курска ФИО1 выдан военный билет. 19.03.2003 г. в связи с обменом паспортов заявителю выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №. В июле 2012 года ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (заграничный паспорт серия №).

Родители ФИО1 – отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Курской области, мать – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> с заявлениями о приобретении гражданства обратились в ОМ-№<адрес> в августе 1996 года и приобрели гражданство Российской Федерации 15.03.1997 года в соответствии с ч.2 ст.20 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1001 г. в порядке восстановления, до принятия гражданства Российской Федерации являлись гражданами Украины.

На момент приобретения гражданства Российской Федерации родителями ФИО1 исполнилось 17 лет. В соответствии с ч.2 ст.25 Закона РФ от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.Такое согласие лиц, достигших 14-летнего возраста, на приобретение гражданства Российской Федерации было предусмотрено и п.9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.04.1992 г. №386.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.12.1992г. №950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации», действовавшим на момент выдачи ФИО1 паспорта №, в качестве временных документов введены вкладыши к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Приказом МВД РФ от 05.05.1993 г. №210 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992г. №950» утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации», в соответствии с п.1.2 которой паспорта и вкладыши на территории Российской Федерации выдаются соответствующими органами внутренних дел лицам, принадлежность которых к гражданству Российской Федерации установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Пунктом 2.1 Инструкции установлено, что паспорт гражданина СССР с текстом, подтверждающим гражданство Российской Федерации, выдаются гражданам Российской Федерации достигшим 16-летнего возраста; уволенным с военной службы; выезжавшим на постоянное проживание за пределы бывшего СССР после 6 февраля 1992 года и возвратившимся на жительство в Россию; приобретшим гражданство Российской Федерации, если они не имеют паспортов гражданина СССР или если в паспорте гражданина СССР имеется запись о принадлежности к иному гражданству; утратившим паспорт или обменивающим их в связи с переменой фамилии, имени, отчества, установлением неточности в записях, негодности для использования и в других необходимых случаях.

В силу вышеприведенных норм паспорт гражданина СССР с вкладышем признавался документом, удостоверяющим гражданство России. Паспорт гражданина СССР с вкладышем о гражданстве Российской Федерации выдан ФИО1 по достижении 16 лет при наличии его согласия, что свидетельствует о согласии заявителя на приобретение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, заявитель приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с законом, как несовершеннолетний ребенок граждан Российской Федерации с момента приобретения гражданства его родителями и ему правомерно был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта подлежит изъятию Федеральной Миграционной Службой РФ или ее территориальным органом, выдавшим такой паспорт.

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющем гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем бланке, с соблюдением установленного порядка.

Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

Пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. №828 регулирует отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке, то есть распространяется на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил, и не затрагивает вопросы гражданства. Изъятие такого паспорта само по себе не влечет лишение гражданства Российской Федерации, приобретенного лицом на законном основании.

Согласно ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Данных о том, что паспорта ФИО1 (паспорт №, паспорт серии №) выданы в нарушение установленного порядка или оформлены на утраченном (похищенном) бланке паспорта, не имеется. Виновных действий в связи с приобретением гражданства Российской Федерации при получении паспорта заявителем не допущено, доказательства совершения таких действий не представлено.

Фактов использования заявителем при приобретении гражданства подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений не установлено.

Заключение УФМС России по Курской области от 31.10.2014г., в котором сделан вывод о том, что ФИО1 не является российским гражданином, составлено по истечении 18 лет с момента выдачи заявителю документа, подтверждающего принятие им гражданства Российской Федерации (паспорт №) с вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации и свыше 11 лет с момента выдачи паспорта гражданина Российской Федерации).

При установленных в суде обстоятельствах, оспариваемое заявителем заключение не соответствует статье 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и является незаконным, поскольку направлено на лишение ФИО1 гражданства в нарушение закона. Решение о гражданстве ФИО1 принято уполномоченным органом, доказательств виновных действий заявителя не представлено.

Учитывая изложенное, оспариваемые заявителем действия и решения УФМС России по Курской области, ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, ввиду нарушения норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ) с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь п.2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г.Курска от 06 февраля 2015г. отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении заявления ФИО1

Признать незаконным заключение УФМС России по Курской области от 31.10.2014г. о признании паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, выданным необоснованно.

Признать незаконным отказ ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска в замене паспорта гражданина Российской Федерации ФИО7ФИО1.

Обязать ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ ОМ-№ УВД <адрес> на имя ФИО1, в связи с непригодностью использования.

Председательствующий

Судьи