Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) сотрудников уголовно-исполнительной инспекции

по частной жалобе заявителя ФИО1 на определение судьи Абазинского районного суда от 27 февраля 2014 года, которым отказано в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Редько Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) сотрудников уголовно-исполнительной инспекции № МРУИИ № УФСИН РФ по Республике Хакасия по ненапрвлению представления в суд для рассмотрения вопроса о применении амнистии.

Определением судьи от 27.02.2014 в принятии заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В частной жалобе заявитель ФИО1, выражая несогласие с определением судьи, просит его отменить. Ссылаясь на доводы и основания заявления, указывает, что судьей нарушены нормы процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии заявления ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) сотрудников уголовно-исполнительной инспекции по ненаправлению представления в суд для рассмотрения вопроса о применении амнистии, судья, сославшись на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, указал, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке уголовного судопроизводства.

С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Данное конституционное положение конкретизировано в Гражданском процессуальном кодексе Российской федерации.

Так, ч. 1 ст. 254 ГПК РФ закрепляет, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В пункте 1 (абз. 4) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 2) разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее – ГД ФС РФ) 19.04.2006 принято Постановление № 3043-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России».

В силу ч. 4 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии.

Постановлением ГД ФС РФ от 19.04.2006 № 3046-IV ГД определен порядок применения Постановления ГД ФС РФ «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России».

Подпунктом 3 п. 1 указанного Постановления установлено, что вопрос о применении акта об амнистии в отношении условно осужденных и осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено, решает суд по представлению уголовно-исполнительных инспекций, осуществляющих контроль за их поведением.

Таким образом, ГД ФС РФ, на основании ч. 4 ст. 175 УИК РФ, определен конкретный порядок применения амнистии в отношении условно осужденных - применяет суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции. Следовательно, реализация права условно осужденного на рассмотрение судом в рамках уголовного производства его вопроса о применении амнистии, в конечном счете рассмотрение вопроса об освобождении от уголовного наказания, зависит от действий (бездействия) уголовно-исполнительной инспекции, которые могут быть оспорены в суде в порядке глав 23, 25 ГПК РФ, так как Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не предоставляет права обжаловать действия (бездействие) уголовно-исполнительной инспекции.

Ссылка судьи в обжалованном определении от 27.02.2014 на пункт 7 (абз. 3) Постановления Пленума ВС РФ № 2 необоснованна, в связи с тем, что ФИО1, как это следует из его заявления, не просит разрешить вопрос об освобождении от уголовной ответственности и не обжалует неприменение в отношении него акта об амнистии, а оспаривает действия (бездействие) уголовно-исполнительной инспекции, которые, по мнению заявителя, нарушают его права, по ненаправлению представления в суд для рассмотрения и разрешения вопроса о применении амнистии.

Изложенное указывает на незаконность определения судьи об отказе в принятии заявления, необходимость его отмены, в связи с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Абазинского районного суда от 27 февраля 2014 года отменить, направить материал в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству заявления ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) сотрудников уголовно-исполнительной инспекции.

Председательствующий

Страхова О.А.

Судьи

Редько Е.П.

Вениченко О.В.