Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 26 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан о признании отказа в оформлении договора социального найма на жилое помещение и приватизации незаконным и недействительным, признании права на приватизацию комнаты № ... в общежитии по адресу: ..., и возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма на указанную комнату, мотивируя тем, что письмом проректора ГАУ ДПО Институт развития образования РБ № ... от ... года ему отказано в приватизации указанной комнаты, со ссылкой на то, что общежитие приватизации не подлежит, Постановление Правительства Республики Башкортостан от ... года № ... на него не распространяется, вместо заключения договора социального найма указано о договоре найма жилого помещения, что, по мнению истца, является незаконным, поскольку Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... № ... «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» разрешено приватизация жилых помещений в общежитиях. Указанное общежитие закреплено на праве оперативного управления за ГАУ ДПО Институт развития образования РБ постановлением Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью № ... от ... года. В данном общежитии истец зарегистрирован с ... года и фактически проживает по настоящее время совместно со своей семьей, своевременно оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность за пользование комнатой отсутствует. Письмо министра Министерства земельных и имущественных отношений РБ Г. № ... от ... года также свидетельствует о наличии у истца права на оформление договора социального найма.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 октября 2016 года в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит упомянутое решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, приводя те же доводы, что и в обоснование поданного им иска. Суд первой инстанции не дал надлежащей оценки, как Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ... года № ..., так и письму министра Министерства земельных и имущественных отношений РБ Г. № ... от ... года, которыми подтверждается обоснованность заявленных им требований. Суд сослался на отсутствие доказательств (документов) для удовлетворения его требований, хотя судом по делу не проводилась как подготовка, так и предварительное судебное заседание.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, а также выслушав представителя ГАУ ДПО Институт развития образования РБ М., представителя Министерства земельных и имущественных отношений РБ С., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст.105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

На основании ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (статья 7 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно Устава ГАУ ДПО Институт развития образования РБ институт был создан ... года, является образовательным учреждением.

Общежитие по адресу: ..., на основании контракта № ... от ... года принадлежит на праве оперативного управления ГАУ ДПО Институт развития образования РБ, о чем ... года в ЕГРП сделана запись регистрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года.

Из контракта № ... от ... года следует, что здание общежития, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, было передано институту как образовательному учреждению в оперативное управление в целях временного проживания сотрудников института и слушателей курсов.

То есть, указанное общежитие предназначено для выполнения функциональных задач ГАУ ДПО Институт развития образования РБ, предназначено для временного проживания сотрудников института и слушателей курсов.

В пункте 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... гоа № ... «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» указано о том, что утверждаемый данным Постановлением Порядок оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан не распространяется на правоотношения с гражданами, проживающими в студенческих общежитиях.

Как указывалось выше, к таковым общежитиям относится общежитие по адресу: ..., поскольку назначение указанного общежития – для проживания слушателей (студентов), преподавателей.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., с ... года по настоящее время.

Однако регистрация по месту жительства само по себе является только лишь административным актом, не влекущим возникновение прав на жилое помещение. Длительность проживания и исполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг (на которых основаны заявленные требования) также не отнесено к обстоятельствам, влекущим возникновение прав на жилое помещение. Истец не ссылается и не предоставил суду данных, позволяющих определить на каком основании ему было предоставлено спорное жилое помещение в общежитии. Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения заявленного спора, является то, что жилое помещение в общежитии истцу по договору социального найма не предоставлялось и не могло быть предоставлено.

Из чего следует, что доводы заявителя ФИО1 основаны на ошибочном токовании положений Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... года № ... .

Письмо министра Министерства земельных и имущественных отношений РБ № ... от ... года также не свидетельствует о наличии у истца права на оформление договора социального найма на спорное жилое помещение в общежитии, поскольку в нем приведено только лишь разъяснение порядка заключения договор найма на жилые помещения с гражданами.

Разрешая исковые требования, исходя из того, что спорная комната отнесена к числу служебных в установленном законом порядке и до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила, так как решения об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось, в муниципальную собственность комната не передавалась, принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан и относится к государственному жилищному фонду, находится в оперативном управлении ГАУ ДПО Институт развития образования РБ, и как служебное жилое помещение предоставлено работодателем ГАУ ДПО Институт развития образования РБ в связи с трудовыми отношениями с ФИО1, то есть, временно, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене решения суда на основании ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Р. Нигматуллина

Н.Н. Якупова