Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (Государственное учреждение) в г.Темрюке – < Ф.И.О. >6 на решение Темрюкского районного суда от 18 декабря 2018 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просит суд признать решение УПФ РФ (Государственное учреждение) в г. Темрюк от <...><...> об отказе в выплате расходов, обязать УПФ РФ (Государственное учреждение) в г. Темрюк выплатить ему компенсацию расходов в размере 314 206 рублей 46 копеек, указывая, что 08 мая 2018 года УПФ (ГУ) РФ в г. Темрюк вынесено решение (уведомление <...>) об отказе истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с действующим законодательством РФ, истец ФИО1 < Ф.И.О. >11, является получателем трудовой пенсии по старости с <...>.

В период времени с <...> по <...>., в связи с переменой постоянного места жительства, истец и его супруга осуществил переезд из г Корсаков Сахалинской области, в г. Темрюк Краснодарского края, ехали самостоятельно на личном автомобиле Toyota Land Cruiser 1994 г\в, дизель. Для перевоза вещей воспользовались услугами грузоперевозчика, что подтверждается; квитанция на оплату транспортных - экспедиторских услуг по доставке транспортного средства (услуги переправы) из г Холмск в г. Ванино на сумму 16 299 руб. 91 коп от <...>, посадочные билет на имя истца от <...> стоимость проезда составила 1826 руб. плюс комиссионный сбор 440 руб. на общую сумму 2 266 руб., справка ООО «Санэс-трэйд » подтверждающая покупку билета на паром с каютой 3 класса на сумму 1826 рублей, счет ООО «Арсенал- Карго» на оплату <...> по перевозке домашних вещей по маршруту <...> г Корсаков - <...> (ж\ц тариф, морфракт) от <...> весом 983 кг на сумму 254 065 руб. 58 коп, акт счет ООО « Арсенал- Карго» <...> от <...> на сумму 254 065 руб. 58 коп.; счет фактура <...> от <...> и квитанция по оплате ООО «Арсенал- Карго» от <...> на сумму 254 065 руб. 58 коп экспедиторская расписка <...> от <...>, протокол согласования стоимости жд перевозки груза - домашних вещей, подтверждающие, что истец оплатил за перевоз домашних вещей вышеуказанную сумму.

В обосновании своего отказа ответчик сослался на то, что автомобиль на котором осуществлялся переезд из РКС (МКС) в Методических рекомендациях не поименованы, следует руководствоваться соответствующей информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля или обращаться с индивидуальной заявкой в научные организации осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе методике. По представленным документам невозможно определить базовую норму расхода топлива данного автомобиля, основания для компенсации понесенных расходов проезда в соответствии с Правилами, так же отсутствуют.

Представители ответчика УПФ РФ в Темрюкском районе ФИО2 и ФИО3, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Решением Темрюкского районного суда от 18 декабря 2018 года Управление Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе обязано выплатить ФИО1 < Ф.И.О. >12 компенсацию расходов, связанных с переездом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственном обеспечению, и членам их семей в размере 311 925 рублей 56 копеек.

Взысканы с УПФ РФ (ГУ) г. Темрюк Краснодарского края в пользу ФИО1 < Ф.И.О. >13 понесенные судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (Государственное учреждение) в г.Темрюке – < Ф.И.О. >6 просит отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционной жалобе.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с <...>.

В период времени с <...>. по <...>., в связи с переменой постоянного места жительства, истец и его супруга осуществил переезд из г Корсаков Сахалинской области, в г. Темрюк Краснодарского края, самостоятельно на личном автомобиле Toyota Land Cruiser 1994 г\в, дизель, 1994 года выпуска.

Для перевоза вещей воспользовались услугами грузоперевозчика, что подтверждается: квитанция на оплату транспортных -экспедиторских услуг по доставке транспортного средства (услуги переправы) из г Холмск в <...> на сумму 16 299 руб. 91 коп от <...>, посадочные билет на имя истца от <...> стоимость проезда составила 1826 руб. плюс комиссионный сбор 440 руб. на общую сумму 2 266 руб., справка ООО Санэс-трэйд » подтверждающая покупку билета на паром с каютой 3 класса на сумму 1826 рублей, счет ООО «Арсенал- Карго» на оплату <...> по перевозке домашних вещей по маршруту <...> г Корсаков - <...> (жд тариф. морфракт) от <...> весом 983 кг на сумму 254 065 руб. 58 коп. акт счет ООО « Арсенал- Карго» <...> от <...> на сумму 254 065 руб. 58 коп.; счет фактура <...> от <...> и квитанция по оплате ООО «Арсенал- Карго» от <...> на сумму 254 065 руб. 58 коп экспедиторская расписка <...> от <...>, протокол согласования стоимости жд перевозки груза - домашних вещей, подтверждающие, что истец оплатил за перевоз домашних вещей вышеуказанную сумму.

В результате переезда им были понесены расходы в размере 314 206 рублей 46 копеек.

<...> УПФ (ГУ) РФ в г. Темрюк вынесено решение (уведомление <...>) об отказе истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с 2013года. Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с 2013г. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей), утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1351 от 11.12.2014г.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2- местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлениюпроездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, компенсация расходов, связанных с провозом багажа производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера состоящих у него на иждивении- п. 1 Правил), включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью.

Согласно Правил <...> в размер компенсации по провозу багажа включается стоимость транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых организацией, обеспечивающей провоз багажа различными видами транспорта (например, организация услуг соисполнителей, задействованных в перевозке багажа, услуг по завозу контейнеров на контейнерные терминалы, по проведению расчетных операций за перевозку и перевалку грузов, по экспедированию при завозе багажа и т. п.), как видно данный перечень не является исчерпывающим.

Судом первой инстанции установлено, что истцом были понесены расходы на переезд в связи с переменой места жительства из г. Корсаков Сахалинской области в г. Темрюк Краснодарского края и данные расходы истцу не возмещены, несмотря на то, что статьей 4 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года предусмотрена компенсация пенсионерам расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В списке, утвержденном распоряжением Министерства транспорта России от 14.03.2008 года № АМ-23-р, отсутствует марка автомобиля «Toyota Land Cruiser», в указанном распоряжении поименована марка автомобиля «Toyota Land Cruiser», что и послужило основанием для отказа УПФ РФ в выдаче компенсации расходов стоимости переезда и провоза багажа неработающему пенсионеру.

Указанная в решении Пенсионного фонда причина отказа отсутствует в перечне оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсационных расходов, содержащихся в п. 15 Правил <...> от <...>.

Отсутствие в приложении к постановлению Правительства РФ наименования именно той модели автомобиля, на которой перевозилось имущество, не может быть основанием для полного отказа от выплаты компенсации, поскольку право на компенсацию установлено федеральным законом, имеющим высшую юридическую силу.

Ввиду не согласия ответчика с представленными расчетами судом по делу была назначена экспертиза, производство которой было поручено ИП < Ф.И.О. >9

Согласно заключения эксперта <...>-С от <...>. расстояние маршрута из г. Корсаков Сахалинской области в г. Темрюк Краснодарского края, составило 9 756 км., расход топлива по указанному маршруту в период времени <...> по <...> при преодоления указанного расстояния на автомобиле «Toyota Land Cruiser», дизель, 1994 года выпуска составил 1 078 литра, что составляет 39 293 рубля 10 копеек.

Сторонами не указано, а судом не было установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч.2 ст.87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения экспертов. Неясности или неполноты заключения экспертов, являющихся основаниями назначения дополнительной экспертизы, судом так же не было установлено. Заключение экспертов по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов сомнений не вызывают. Выводы экспертов в судебном заседании сторонами не оспорены и не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе выплатить ФИО1 < Ф.И.О. >14 компенсацию расходов, связанных с переездом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственном обеспечению, и членам их семей в размере 311 925 рублей 56 копеек.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и основания для его отмены отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Темрюкского районного суда от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: