Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционному представлению Юргинского межрайонного прокурора на определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2013 года

по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к А. о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л А:

Юргинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к А. о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета.

Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2013 года постановлено:

Исковое заявление Юргинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к А. о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета, оставить без движения, предоставив заявителю срок до «04» октября 2013г. для исправления недостатков заявления, указанных в определении судьи.

Разъяснить Юргинскому межрайонному прокурору, что в случае, если заявитель в установленный срок не выполнит указания, перечисленные в определении, заявление будет считаться неподанным и возвращено заявителю со всеми приложенными к нему документами.

В апелляционном представлении Юргинский межрайонный прокурор Г. с определением Юргинского городского суда от 27.09.2013г. не согласен, просит его отменить как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу.

В обоснование своих доводов апеллянт ссылается на правовое положение прокуратуры, которые регулируется Законом РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»; ч. 1 ст. 45, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ; Абз. 1 и 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; статью 10 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; статью 7 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

При этом обращает внимание, что Юргинской межрайонной прокуратурой в исковом заявлении указано, что нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что УФМС невозможно сформировать полную, достоверную, оперативную и актуальную информацию о перемещениях граждан, необходимую для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. В исковом заявлении отражен тот момент, что поскольку А. фактически не проживает по <адрес> её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.

Считает, что требование судьи о том, что прокурор в исковом заявлении должен указать наименование и место нахождения материального истца, не основаны на норме ГПК РФ, такое обязательное требование не предусмотрено, как ст. 45, так и ст. 131 ГПК РФ.

Указывает, что частью 2 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Считает, что прокуратурой соблюдены требования ст. 131, 132 ГПК РФ, соответственно, Федеральная судья должна была принять исковое заявление к своему производству, а в ходе предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК РФ) определить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определить достаточность доказательств по делу.

На основании изложенного, полагает, что у суда не имелось оснований для применения ст. 136 ГПК РФ, в связи с чем, определение Федерального судьи Юргинского городского суда К. подлежит отмене.

Прокурор М. поддержала доводы апелляционного представления в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое положение прокуратуры регулируется Законом РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Особенности участия прокурора в гражданском процессе определены Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе».

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Абз. 1 и 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 10 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена ответственность граждан за нарушение требований настоящего Закона.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» одним из оснований снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства является обнаружение не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно представленному материалу, Юргинской межрайонной прокуратурой в исковом заявлении указано, что нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что УФМС невозможно сформировать полную, достоверную, оперативную и актуальную информацию о перемещениях граждан, необходимую для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. В исковом заявлении отражен тот момент, что поскольку А. фактически не проживает по <адрес>, её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.

Таким образом, прокуратурой соблюдены требования ст.ст. 131, 132 ГПКРФ, следовательно, оснований для оставления указанного заявления без движения у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, определение судьи Юргинского городского суда подлежит отмене, исковое заявление - направлению в Юргинский городской суд Кемеровской области для решения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2013 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Направить материал по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к А. о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета в Юргинский городской суд Кемеровской области для решения вопроса о принятии его к производству.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Г.А. Корытникова

А.Л. Гордиенко