Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Минган Нарс о признании незаконными действий отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия по изъятию паспорта гражданина РФ, по апелляционной жалобе представителя отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия Куртушова А.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 февраля 2013 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия Куртушова А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения Минган Нарс и его представителя Иванова Н.А. против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Минган Нарс обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия (далее – ОФМС России по РК) по изъятию паспорта гражданина РФ. В обоснование своих требований указал, что 21 декабря 2012 г. на основании решения Элистинского городского суда от 26 июля 2012 г. в ОФМС России по РК в присутствии судебных приставов им получен паспорт гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ (заграничный паспорт). После выдачи ему данного паспорта сотрудники ОФМС России по РК принудительно изъяли у него паспорт гражданина РФ. Между тем действия сотрудников ОФМС России по РК являются незаконными, поскольку в 1993 г. он приехал по приглашению из Китайской Народной Республики в г. Элисту. В этом же году ему предложили принять гражданство России. В связи с этим он отказался от гражданства КНР и после утраты гражданства КНР представил в паспортно – визовую службу Министерства внутренних дел Республики Калмыкия (далее – ПВС МВД РК) все необходимые документы для получения гражданства РФ. В 1994 г. согласно решению о предоставлении ему гражданства РФ в ПВС МВД РК ему вручили паспорт образца СССР. 04 декабря 1996 г. он как военнообязанный гражданин РФ встал на учет в Элистинском горвоенкомате, где ему выдан военный билет серии НД № <…>. <…>2001 г. он вступил в брак с Шириновой С.А., в свидетельстве о заключении брака указано, что он является гражданином РФ. В свидетельстве о рождении детей он также указан гражданином РФ. в соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» и Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» ему произведена замена паспорта старого образца на новый паспорт гражданина РФ серии <…> от 23 апреля 2002 г. Впоследствии он четыре раза получал заграничные паспорта, по которым он неоднократно выезжал за границу. При получении загранпаспортов вопросов в его гражданстве РФ не возникало. На протяжении более 18 лет проживания на территории РФ ни у одного государственного органа не возникало сомнений о его гражданстве. Гражданства РФ он не лишался. Паспорт гражданина РФ выдан ему в установленном законом порядке, законность его получения подтверждается решением Элистинского городского суда от 26 июля 2012 г. Изъяв у него паспорт гражданина РФ, сотрудники ОФМС России по РК фактически нарушили его права по беспрепятственному перемещению на территории России, выезду и въезду в Российскую Федерацию. Просил признать действия сотрудников ОФМС России по РК по изъятию у него 21 декабря 2012 г. паспорта гражданина РФ серии <…>, выданного ЭГОВД РК <…>2002 г., незаконными и обязать ОФМС России по РК возвратить ему паспорт гражданина РФ, взыскать с ОФМС России по РК расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании Минган Н. и его представитель Ширинова С.А. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОФМС России по РК Тараскаев С.А. просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что заключением служебной проверки от 6 апреля 2012 г. № 17 установлено отсутствие у заявителя гражданства РФ. В автоматизированной базе данных «Гражданство» ОФМС по РК сведения о Минган Н. не значатся, отсутствует архивное дело и учетная карточка об изменении гражданства заявителя. Из справки МВД РК от <…>1994 г. следует, что заявитель приобрел гражданство РФ в соответствии с п. «а» ст. 18 закона РФ «О гражданстве РФ», согласно которому гражданство РФ приобретают лица, у которых супруг либо родственник является гражданином РФ. Между тем в своем объяснении Минган Н. пояснил, что приехал из КНР в Республику Калмыкия в июне 1993 г. к дяде Бадма-Горяеву С.-Г.Х. В брак же заявитель вступил позже - в 2001 г. Поскольку оснований для признания заявителя гражданином РФ в соответствии с п. «а» ст. 18 закона РФ «О гражданстве РФ» не имелось, ОФМС России по РК было принято заключение об отсутствии у Минган Нарс гражданства России.

Решением Элистинского городского суда от 12 февраля 2013 г. заявление Минган Нарс удовлетворено. Признаны незаконными действия сотрудников ОФМС России по Республике Калмыкия по изъятию у Минган Нарс 21 декабря 2012 г. паспорта гражданина РФ серии <…>, выданного Элистинским ГОВД Республики Калмыкия <…> 2002 г. На ОФМС России по Республике Калмыкия возложена обязанность возвратить Минган Нарс паспорт гражданина РФ. Взысканы с ОФМС России по Республике Калмыкия в пользу Минган Нарс расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В апелляционной жалобе представитель ОФМС России по РК Куртушов А.В. просит решение суда отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные представителем ОФМС России по РК в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 13, 18, 22 «О гражданстве Российской Федерации», ст.ст. 13, 61 ГПК РФ, исходил из того, что Минган Н. постоянно проживает на территории России с 1993 г., приобрел гражданство России. <…>1994 г. Элистинским ГОВД РК в связи с приобретением гражданства России ему выдан паспорт СССР серии <…> № <…>, в связи с заменой паспортов СССР на паспорта нового образца заявителю <…> 2002 г. Элистинским ГОВД РК выдан паспорт гражданина России серии <…> № <…>. Таким образом Минган Н. имеет гражданство России с <…>1994 г., то есть более 18 лет. Согласно решению Элистинского городского суда от 26 июля 2012 г. и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 02 октября 2012 г. заключение служебной проверки № <…> от <…> 2012 г., на которую ссылался представитель ОФМС России по РК в обоснование законности изъятия у заявителя паспорта гражданина РФ, было предметом исследования судов при рассмотрении заявления Минган Н. о признании незаконным отказа ОФМС России по РК в выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ. При этом судом установлено, что решение по вопросу о лишении заявителя гражданства РФ не принималось, оснований, предусмотренных статьей 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», для такого решения не имеется. При таких данных суд пришел к выводу о признании действий ОФМС России по РК по изъятию у Минган Н. паспорта гражданина РФ незаконными.

С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В силу ст. 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 закона решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, заключением служебной проверки ОФМС России по РК от <…> 2012 г. № <…> было установлено отсутствие у Минган Н. гражданства РФ.

На основании данного заключения ОФМС России по РК 21 декабря 2012 г. у Минган Н. изъят паспорт серии <…> № <…>, выданный ЭГОВД РК <…> 2002 г.

Между тем решением Элистинского городского суда РК от 26 июля 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 2 октября 2012 г., имеющим в силу ст.ст. 13, 61 ГПК РФ преюдициальное значение по делу, удовлетворены требования Минган Н. о признании незаконным отказа ОФМС России по РК в выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ, на ОФМС РФ возложена обязанность выдать паспорт гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ.

При этом судом установлено, что <…>1994 г. Минган Н. был впервые документирован паспортом СССР образца 1974 г. серии <…> № <…> в связи с приобретением гражданства Российской Федерации; паспорт гражданина РФ серии <…> № <…> на имя Минган Н. выдан <…> 2002 г.; <…> 2007 г. Минган Н. был выдан паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность за пределами РФ серии <…> № <…>, действовавший до <…> 2012 г.; <…>1996 г. Минган Н., как военнообязанный гражданин РФ, встал на учет в Элистинском горвоенкомате, где ему выдан военный билет серии <…> № <…>; <…> 2001 г. Минган Н. вступил в брак с Шириновой С.А., в свидетельстве о заключении брака указано, что он является гражданином РФ; в свидетельствах о рождении детей Минган Н. также указан гражданином РФ. Решения о прекращении у заявителя гражданства РФ ОФМС России по РК не принимало.

При таких данных суд обоснованно пришел к выводу о том, что гражданство России заявителем приобретено в 1994 г., на протяжении 18 лет он является гражданином РФ, решения об отмене гражданства нет, каких – либо подложных документов или заведомо ложных сведений при получении гражданства РФ Минган Н. не представлял, поэтому действия ОФМС России по РК по изъятию у Минган Н. паспорта гражданина РФ являются незаконными.

На основании изложенного, доводы жалобы о том, что у Минган Н. отсутствует гражданство России, являются несостоятельными.

Таким образом, решение Элистинского городского суда от 12 февраля 2013 г. является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия Куртушова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи Г.В. Панасенко

О.Г. Шиханова

Копия верна, судья Л.Лиджеева