Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к индивидуальному предпринимателю Цулая Н.Т. о запрете деятельности по реализации табачных изделий, по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Цулая Н.Т. на заочное решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 21 марта 2017 года,

Заслушав доклад судьи Алешиной Е.Э., судебная коллегия

установила:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах (далее по тексту- Отдел) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП Цулая Н.Т. о запрете деятельности по реализации табачных изделий, мотивируя требования тем, что ответчик осуществляет деятельность по реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте- «Гавана-бутик», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в 46,1 метрах от МБДОУ д/с «К», нарушая тем самым положения Федеральных законов РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и создавая угрозу подрастающему поколению.

Истец просил суд признать незаконной деятельность ИП Цулая Н.Т. по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте «Гавана-бутик», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; запретить ИП Цулая Н.Т. осуществлять деятельность по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте «Гавана-бутик», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в 46,1 метрах от МБДОУ д/с «К».

Заочным решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 21.03.2017 исковые требования Отдела были удовлетворены.

В апелляционной жалобе ИП Цулая Н.Т. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, принятии нового решения об отказе в иске полностью.

По мнению апеллянта, истцом не доказан факт реализации ответчиком табачных изделий, поскольку ИП Цулая И.Н. реализует в торговом павильоне сувенирную продукцию, в том числе, зажигалки, предметы, связанные с табачной продукцией.

Апеллянт считает, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что расстояние от ее павильона до образовательного учреждения менее 100 м.

В возражениях на апелляционную жалобу Отдел просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области по доверенности, который просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, признав возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, оценив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ИП Цулая Н.Т. в связи со следующим.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался статьей 1065 ГК Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и исходил из доказанности обстоятельств, на которых истец основывал свои требования.

Суд установил, что ИП Цулая Н.Т. осуществляет розничную торговлю табачными изделиями, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Реализация табачных изделий осуществляется ответчиком в нестационарном торговом объекте «Гавана-бутик» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН что ИП Цулая Н.Т. не опровергнуто.

Согласно акту измерений расстояния № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16 декабря 2016 года, составленному специалистами ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Волгодонске, торговый павильон «Гавана-бутик» расположен на расстоянии 46,1 метров от МБДОУ д/с «К».

Постановлением Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИП Цулая Н.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - в том числе: в торговом павильоне «Гавана-бутик», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в 46,1 метрах от МБДОУ д/с «К».Суд учел, что ответчик, доказательств, опровергающих исковые требования, не представил, в связи с чем пришел к обоснованному выводу, что деятельность ИП Цулая Н.Т. по розничной реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения нарушает вышеуказанные нормы законов, является незаконной и подлежит запрещению, в связи с чем удовлетворил иск в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (п.2 части 7 статьи 19) запрещена розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ИП Цулая Н.Т., основным видом предпринимательской деятельности которого является розничная торговля табачными изделиями, осуществляет реализацию табачных изделий в нестационарном павильоне «Гавана-бутик», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в 46,1 метрах от МБДОУ д/с «К».

Факт торговли табачными изделиями в данном магазине ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: выпиской из ЕГРИП, замерами специалиста ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Волгодонске.

Удовлетворяя исковые требования отдела, суд первой инстанции в полной мере учел вышеперечисленные обстоятельства дела и разрешил спор в соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства осуществления замеров расстояния от торговой точки до образовательного учреждения, несостоятельны, так как в деле имеется карта с указанием места нахождения школы и торгового павильона и замерами расстояний.

Исходя из совокупного толкования норм закона, замеры расстояния от территории образовательного учреждения до входа в павильон, в котором реализуются табачные изделия, произведены в соответствии с упомянутыми требованиями закона.

Оспаривая правомерность способа замеров, ответчик не представляет доказательств того, что расстояние до конкретного места торговли табачными изделиями составляет 100 или более метров.

Административный орган не ставит вопрос о запрете реализации сувениров, в данном случае речь идет только о запрете реализации табачных изделий, а потому довод ИП о реализации в павильоне иной продукции не может являться основанием отмены решения суда.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» названный Федеральный закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения и направлен, в том числе, на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

В силу п. 5 статьи 3 Федерального закона запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. К ним относятся общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Следовательно, закон запрещает розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от общеобразовательной школы.

При установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, соответствующим требованиям относимости и допустимости, вывод суда о незаконности розничной продажи табачными изделиями и вывод суда вывод суда о том, что расстояние от торговой точки ответчика до общеобразовательной школы менее, чем установлена законом, вывод суда первой инстанции о запрете ИП реализации табачных изделий является правильным, в данном случае в силу прямого запрета в законе продажа табачной продукции невозможна.

По смыслу п.5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 21 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Цулая Н.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июня 2017 года