Апелляционное определение № 33-10396/20 от 22.07.2020 Свердловского областного суда (Свердловская область)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

при ведении протоколирования помощником судьи Емшановой А.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к МУП ЖКХ «Луговское», администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности поставлять жителям п. Луговской, ул. 8 Марта, д. 34 холодную (питьевую) воду надлежащего качества,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Тугулымского городского округа на решение Тугулымского районного суда Свердловской области от 19.05.2020.

Заслушав доклад судьи Кучеровой Р.В., судебная коллегия,

установила:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к МУП ЖКХ «Луговское» о признании действий по поставке некачественной холодной воды (питьевой воды) противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества.

В обоснование своих требований указывает, что МУП ЖКХ «Луговское» оказывает услуги по холодному водоснабжению неограниченному кругу лиц - жителям ..., на основании Акта № 13 от 16.09.2013 «О приеме - передачи групп объектов основных средств во временное пользование». Также МУП ЖКХ «Луговское» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения, в том числе на территории п. Луговской Тугулымского района, Свердловской области на основании Постановления администрации Тугулымского городского округа Свердловской области от 20.04.2016 № 127. МУП ЖКХ «Луговское», как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам является исполнителем услуг, жители ..., пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, зарегистрирована жалоба от потребителей коммунальной услуги по ХВС, проживающих в ... за № 921/ж-2019 от 21.03.2019 о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества выражающаяся в поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения.

В соответствии с этим Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора было вынесено определение № 66-14-15/13-1044-2019 от 27.03.2019 о назначении экспертизы воды в централизованной системе водоснабжения по объекту ..., до ввода в дом на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, согласно которого были произведены лабораторные испытания отобранной пробы воды из сети централизованного водоснабжения до ввода в дом поступающей с открытого водоема (р. Пышма). По результатам исследований составлено экспертное заключение № 02-14-15/651 от 01,04.2019, согласно которого проба - вода централизованных систем питьевого водоснабжения - инженерные коммуникации до ввода в дом расположенный по адресу: ..., не соответствуют требованиям п.3.3, п.3.4, п.3.5 СанПиНа 2.1.4.1074-01: по химическому показателю Железо - превышение по Железу, при норме не более 0.3 мг/дм результат составил 0,90 мг/дм; по органолептическому показателю Мутность - превышение по мутности (по калиону), при норме не более 1,5 мг/дм результат составил 4.4 мг/дм; по бактериологии - общие Колиформные и Термотолерантные бактерии при норме отсутствие, обнаружено 9 и 2 соответственно бактерии в 100 мл.

Таким образом, действиями ответчика были нарушены требования санитарного законодательства и требовании законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества (Питьевая вода), поскольку техническая вода не должна поставляться в централизованную сеть общего пользования, тем более при наличии общих колиформных и термотолерантных бактерий.

На действия МУП ЖКХ «Луговское» было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в срок до 10.04.2019. В ответ на данное предписание МУП ЖКХ «Луговское» представлена объяснительная согласно которой, в связи с низким качеством воды в реке Пышма, предприятием был заключен договор с Министерством природных ресурсов на добор воды с реки Пышма для технических целей, для работы котельных, пожарных целей и хозяйственных нужд населения. На данном водозаборе с реки Пышма принадлежащей Администрации Тугулымского городского округа нет очистных сооружений. Администрацией Тугулымского городского округа ведутся работы по реконструкции и разработке очистных сооружений для обеспечения питьевой водой жителей поселка Луговской.

В связи с чем, по последним уточненным требованиям, истец просил обязать Администрацию Тугулымского городского округа в срок до 31.03.2021 организовать подачу потребителям п. Луговской, Тугулымского района, холодной питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СанПиН 2.1.4..1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы». Обязать Муниципальное унитарное предприятие Тугулымского городского округа жилищно-коммунального хозяйства «Луговское» до 31.03.2021. обеспечить подачу потребителям п. Луговской, Тугулымского района, холодной питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СанПиН 2.1.4.. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы». Довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решением Тугулымского районного суда Свердловской области от 19.05.2020 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Администрацию Тугулымского городского округа в срок до 31.03.2021 организовать подачу потребителям п. Луговской, Тугулымского района, холодной питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СанПиН 2.1.4..1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы».

Суд обязал Муниципальное унитарное предприятие Тугулымского городского округа жилищно-коммунального хозяйства «Луговское» до 31.03.2021г. обеспечить подачу потребителям п. Луговской, Тугулымского района, холодной питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СанПиН 2.1.4.. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы».

Обязал МУП ЖКХ «Луговское» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его через средства массовой информации до потребителей.

С МУП ЖКХ «Луговское» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Ответчиком Администрацией Тугулымского городского округа подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указано, что собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам унитарного предприятия при недостаточности его имущества. Постановлением Администрации Тугулымского городского округа от 20.04.2016 № 127 МУП ЖКХ «Луговское» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории п. Луговской. Водопровод, расположенный в п. Луговской Тугулымского района Свердловской области, закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Луговское» на основании договора № 10 от 10.11.2017. Именно МУП ЖКХ «Луговское» обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества и обеспечивать соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец, ответчики не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что услуги по холодному водоснабжению неограниченного круга лиц жителей п. Луговской, ул. 8 Марта, 34, оказывает МУП ЖКХ «Луговское», согласно постановлению Администрации Тугулымского городского округа №127 от 20.04.2016, которым МУП ЖКХ «Луговское» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, в числе других территорий, на территории р.п. Тугулым (л.д.36-37).

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов поступила жалоба от граждан, проживающих в ..., о поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества (л.д. 8-10).

Истцом проведены лабораторные испытания проб воды из сети централизованного водоснабжения до ввода в дом по адресу: п. Луговской, ул. 8 Марта, 34, поступающей с открытого водоема (р. Пышма).

Согласно результатам экспертного заключения № 02-14-15/651 от 01.04.2019, проба № 2129 вода централизованных систем питьевого водоснабжения - инженерные коммуникации до ввода в дом расположенный по адресу: ..., не соответствует требованиям п.3.3, п.3.4, п.3.5СанПиНа 2.1.4.1074-01: по химическому показателю Железо - превышение по Железу, при норме не более 0,3 мг/дм3 результат составил 0,90 мг/дм3; по органолептическому показателю Мутность - превышение по мутности (по калиону), при норме не более 1,5 мг/дм результат составил 4,4 мг/дм; по бактериологии - общие Колиформные и Термотолерантные бактерии при норме отсутствие, обнаружено 9 и 2 соответственно бактерии в 100 мл (л.д.11-14).

Таким образом, сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал не соответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП ЖКХ «Луговское» требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», что сторонами не оспаривается.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», пришел к верному выводу, что действиями МУП ЖКХ «Луговское» были нарушены требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества (Питьевая вода), поскольку техническая вода не должна поставляться в централизованную сеть общего пользования, тем более при наличии общих колиформных, термотолерантных бактерий.

Доводы жалобы ответчика администрации Тугулымского городского округа о том, что ответчик МУП ЖКХ «Луговское» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения, и именно МУП ЖКХ «Луговское» обязано обеспечивать соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, основаны на неверном толковании норм права и отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 30 Устава Тугулымского городского округа администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Согласно ст. 6 Устава Тугулымского городского округа к вопросам местного значения городского округа относиться в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация Тугулымского городского округа является ответственным органом за организацию холодного водоснабжения в пределах муниципального образования, в связи с чем, обязанность организовать подачу потребителям п. Луговской, Тугулымского района, холодной питьевой воды надлежащего качества должна быть возложена на администрацию Тугулымского округа.

Положениями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, предусмотрено возложение на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, безусловной обязанности подачи абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в связи с чем на ответчика МУП ЖКХ «Луговское» возложена обязанность обеспечить холодное водоснабжение населения надлежащего качества.

Определенный судом срок совершения данных действий соответствует требованиям разумности, объему предстоящих работ и потребностям населения.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил заявленный спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, направлены исключительно на переоценку исследованных судом доказательств и не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тугулымского районного суда Свердловской области от 19.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Тугулымского городского округа - без удовлетворения.