Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации работников Байкальского государственного университета в интересах ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» о признании итогов конкурса, проведенного 21 июня 2018 года в отношении ФИО1, незаконным, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя истца Первичной профсоюзной организации работников Байкальского государственного университета – ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 6 сентября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Первичная профсоюзная организация работников Байкальского государственного университета в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» (ФГБОУ ВО «БГУ»), просила признать итоги конкурса профессорско-преподавательского состава по кафедрам банковского дела и ценных бумаг, финансов, проведенного на заседании Ученого совета Института экономики и управления 21.06.2018 в отношении ФИО1, по результатам которого ФИО1 не избрана на должность доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг незаконными; признать приказ от 26.06.2018 № 155-1 об увольнении ФИО1 в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ незаконным; восстановить на работе ФИО1 в должности доцента кафедры финансов и финансовых институтов (кафедра банковского дела и ценных бумаг была объединена с кафедрой финансов с 01.07.2018 и вместо двух кафедр образована кафедра финансов и финансовых институтов); взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что на основании трудового договора ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ФГБОУ ВО «БГУ» в должности доцента, кандидата наук на кафедре банковского дела и ценных бумаг. Приказом ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» № 155-1 от 26.06.2018 ФИО1 уволена 30.06.2018 в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

С вынесенным приказом ФИО1 не согласна, обратилась в Профсоюзную организацию работников БГУ с просьбой выступить в защиту ее прав, поскольку она является членом профсоюза работников БГУ. Профсоюз работников БГУ считает ее увольнение с работы незаконным, необоснованным. Причиной увольнения послужило то, что конкурс на замещение должности доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг, которую она занимала, проведен с нарушением установленной процедуры. Порядок замещения должностей регламентирован Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749. Из пункта 11 указанного Положения следует, что конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом управления, в состав которого при наличии в организации профсоюза должен быть включен представитель профсоюза. В БГУ действует Первичная профсоюзная организация работников Байкальского государственного университета. Коллегиальным органом управления при рассмотрении претендента на должность доцента является совет факультета/института. Конкурс на замещение должности доцента, в котором принимала участие ФИО1, проводился Ученым советом Института экономики и управления ФГБОУ ВО «БГУ» 21.06.2018. Конкурсная комиссия сформирована из 15 членов Ученого совета института, представитель Первичной профсоюзной организации работников БГУ отсутствовал. Председателю Первичной профсоюзной организации работников БГУ ФИО2 в участии в проведении процедуры конкурсного отбора было устно отказано, причины отказа директор института А.В. не пояснял. Участие представителя Первичной профсоюзной организации работников БГУ при проведении конкурса, в том числе было необходимо для контроля за соблюдением прав работников и положений Коллективного договора. В соответствие с п. 3.6 Коллективного договора ФИО1 относится к лицам, имеющим преимущественное право на оставление на работе, как лицо предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии). Ее выход на пенсию должен быть в текущем календарном году. Незаконным увольнением ФИО1 причинен моральный вред, который она оценивает в размере 100 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представители истца Первичной профсоюзной организации работников Байкальского государственного университета ФИО2, ФИО3, ФИО4 заявленные исковые требования в интересах ФИО1 поддержали в полном объеме. Представитель ответчика ФГБОУ ВО «БГУ» ФИО5 исковые требования не признал.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 06.09.2018 исковые требования Первичной профсоюзной организации работников Байкальского государственного университета в интересах ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Первичной профсоюзной организации работников Байкальского государственного университета ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что в БГУ со всеми работниками из числа профессорско-преподавательского состава по результатам конкурсного отбора заключаются срочные трудовые договоры сроком на 1 год. Начиная с 2006 года, ФИО1 до истечения срока действия договора проходила процедуру конкурсного отбора, по результатам которого трудовые отношения фактически продолжались путем заключения нового трудового договора. Решение об увольнении ФИО1 принято после проведения процедуры конкурсного отбора Ученым советом института экономики и управления, который состоялся 21.06.2018. Судом не принято во внимание, что в соответствии с п. 23 Правил внутреннего трудового распорядка, действующих в БГУ, трудовые отношения по истечении срока трудового договора прекращаются с преподавателями, отказавшимися от участия в конкурсе для заключения договора на новый срок. Поскольку ФИО1 прошла избрание по конкурсу, то на работодателе лежит обязанность оформить с ней трудовые отношения на новый срок.

Ссылается на ошибочность выводов суда об отсутствии нарушения порядка проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Из пункта 11 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников следует, что конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом управления, в состав которого при наличии в организации профсоюза должен быть включен представитель профсоюза. Судом неверно истолковано указанное положение. Вывод суда о том, что Уставом ФГБОУ ВО «БГУ», Коллективным договором, Положением об избрании по конкурсу на должности педагогических работников включение представителей профсоюзной организации в состав коллегиального органа не предусмотрено, несостоятелен. Полагает, что отсутствие в указанных нормативных актах процедуры включения представителей первичной профсоюзной организации в состав коллегиальных органов не означает, что это дает основания не выполнять требования п. 11 Положения. Считает, что не основан на законе вывод суда о том, что первичная профсоюзная организация не оспаривала распоряжения ФГБОУ ВО «БГУ» от 01.03.2018, 25.05.2018, которыми утвержден количественный и качественный состав Совета Института. Обращает внимание, что порядок формирования Ученых советов подразделений Университета определяется Положением об ученом совете факультета/института Университета, утверждаемым ученым советом Университета. Данный локальный нормативный акт не был представлен ответчиком при рассмотрении дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФГБОУ ВО «БГУ» ФИО5 выражает согласие с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 332 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с пунктом 4 статьи 336 настоящего Кодекса.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В силу ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.12.2016 между ФИО1 и ФГБОУ ВО «БГУ» заключен трудовой договор, согласно п. 1.1 которого ФИО1 принимается на работу по должности доцент, кандидат наук, на кафедру банковского дела и ценных бумаг на основании выписки из протокола № 5 заседания совета финансово-экономического факультета от 26.12.2016. Пунктом 1.4 трудового договора от 26.12.2016 определен срок его действия: с 26.12.2016 по 26.12.2017, в связи с прохождением по конкурсу.

В дальнейшем между ФИО1 и ФГБОУ ВО «БГУ» заключены дополнительные соглашения от 01.02.2017, от 01.09.2017, от 12.12.2017 к трудовому договору от 26.12.2016.

Согласно дополнительному соглашению № 3 от 12.12.2017 сторонами внесены изменения в п. 1.4 трудового договора от 26.12.2016, срок действия трудового договора определен с 26.12.2016 по 30.06.2018.

Судом установлено, что 01.03.2018 состоялось заседание Совета Института экономики и управления ФГБОУ ВО «БГУ» с повесткой дня: об утверждении Совета Института экономики и управления, о выборах секретаря Совета Института.

Согласно протоколу № 1 заседания Совета Института экономики и управления от 01.03.2018 постановлено поддержать предложенный директором Института механизм формирования Совета Института, утвердить механизм формирования Совета Института, утвердить Совет Института экономики и управления БГУ на 2017-2018 и следующий учебный год в составе 16 человек.

Распоряжением ФГБОУ ВО «БГУ» от 01.03.2018 на основании протокола № 1 заседания Совета Института экономики и управления от 01.03.2018 утвержден Совет института экономики и управления БГУ на 2017-2018 и следующий учебный год в составе 16 человек: А.В. - директор ИнЭУ, председатель Совета, О.Н. - зав. кафедрой менеджмента, маркетинга и сервиса, Ю.Б. – доцент кафедры банковского дела и ценных бумаг, М.Г. – зав.кафедрой банковского дела и ценных бумаг, Л.В..- и.о. помощника директора по работе со студентами, старший преподаватель кафедры информатики и кибернетики, Е.А. - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, Н.В. - зав. кафедрой экономики и труда и управления персоналом, Е.Р. – профессор кафедры государственного и муниципального управления, Т.Е. профессор кафедры экономики и труда и управления персоналом, О.А. – доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа, статистики и аудита, И.А..- зав. кафедрой бухгалтерского учета, анализа, статистики и аудита, Е.М. - и.о. зам. директора по учебно-воспитательной работе, профессор кафедры бухгалтерского учета, анализа, статистики и аудита, В.Т. - и.о. зам. директора по научной работе, зав. кафедрой финансов, Е.Е.. – доцент кафедры менеджмента, маркетинга и сервиса, И.А. – доцент кафедры финансов, Т.В. - доцент кафедры финансов.

В дальнейшем на основании протокола № 3 заседания Совета Института экономики и управления от 25.05.3018 распоряжением ФГБОУ ВО «БГУ» от 25.05.2018 внесены изменения в состав Совета Института экономики и управления: исключена из состава Совета В.Т. в связи с прекращением трудового договора (п. 3.3 Положения об Институте); исключена из состава Совета И.А. на основании личного заявления (п. 3.3 Положения об Институте); включена в состав Совета ИнЭУ О.Ю. зав. кафедрой финансов, по критерию.

21.06.2018 Советом Института экономики и управления в вышеприведенном составе проведен конкурс профессорско-преподавательского состава, в том числе по кафедре банковского дела и ценных бумаг.

Согласно протоколу № 5 от 21.06.2018 на заседании Совета заслушана заведующий кафедрой банковского дела и ценных бумаг М.Г. о рекомендации к избранию на должность доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг, в том числе ФИО1 на 1 ставку сроком на 1 год; постановлено ФИО1 включить в бюллетень для тайного голосования для избрания на должность доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг на 1 ставку сроком на 1 год. По результатам голосования постановлено не избрать на должность доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг ФИО1 («за» -6 голосов, «против» - 9 голосов).

25.06.2018 ФИО1 в установленном законом порядке уведомлена работодателем об истечении срока трудового договора 30.06.2018 и предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока трудового договора, о чем в материалах дела имеется соответствующее уведомление.

С уведомлением ФИО1 ознакомлена под роспись 25.06.2018.

Приказом ФГБОУ ВО «БГУ» № 155-1 от 26.06.2018 ФИО1, доцент кафедры банковского дела и ценных бумаг, уволена 30.06.2018 в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на заседании Совета Института экономики и управления по результатам голосования постановлено не избрать на должность доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг ФИО1 При этом, заседание Совета проведено правомочно, в полном составе (15 членов Совета из 15), определенном распоряжением ФГБОУ ВО «БГУ» от 01.03.2018 и распоряжением ФГБОУ ВО «БГУ» от 25.05.2018. Процедура конкурса на замещение должности доцента кафедры банковского дела и ценных бумаг и голосования осуществлена в соответствии с требованиями локальных правовых актов ФГБОУ ВО «БГУ», в том числе Устава ФГБОУ ВО «БГУ», Коллективного договора, Положения об Институте экономики и управления ФГБОУ ВО «БГУ», Положения об избрании по конкурсу на должности педагогических работников ФГБОУ ВО «БГУ» относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Каких-либо нарушений при проведении конкурса на замещение должности доцента кафедры банковского дела и ценных бумаг в отношении ФИО1 ответчиком не допущено, таких нарушений в ходе судебного разбирательства не выявлено. Поскольку со срочным характером трудовых отношений истец ФИО1 согласилась, подписав на таких условиях трудовой договора от 26.12.2017 и дополнительное соглашение № 3 от 12.12.2017, то работодатель был вправе уволить ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не отказывалась от участия в конкурсе для заключения договора на новый срок, в связи с этим на работодателе лежит обязанность оформить с ней трудовые отношения на новый срок, несостоятельны. Судом установлено, что срок трудового договора, заключенного между ФИО1 и ФГБОУ ВО «БГУ» истек 30.06.2018, по итогам конкурса от 21.06.2018 ФИО1 не избрана на должность доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг, замещение должности научно-педагогического работника предполагает избрание работника по конкурсу. В связи с этим оснований для заключения с истцом нового срочного трудового договора или продления срочного трудового договора у ответчика не имелось. Увольнение ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока трудового договора является законным.

Не принимаются во внимание и доводы жалобы о том, что в нарушение п. 11 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.07.2015 № 749, в состав Совета Института экономики и управления не включен представитель первичной профсоюзной организации работников ФГБОУ ВО «БГУ».

В силу п. 11 Положения конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления, в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников.

Вместе с тем, данное Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.07.2015 №749, не регламентирует порядок и требования к формированию работодателем такого коллегиального органа управления.

Уставом ФГБОУ ВО «БГУ», Коллективным договором ФГБОУ ВО «БГУ», Положением об избрании по конкурсу на должности педагогических работников ФГБОУ ВО «БГУ», относящихся к профессорско-преподавательскому составу, включение представителей первичной профсоюзной организации работников ФГБОУ ВО «БГУ» не предусмотрено.

Количественный и качественный состав Совета Института экономики и управления ФГБОУ ВО «БГУ» определен распоряжением ФГБОУ ВО «БГУ» от 01.03.2018 и распоряжением ФГБОУ ВО «БГУ» от 25.05.2018.

Данные распоряжения ФГБОУ ВО «БГУ» являются действующими, никем, в том числе первичной профсоюзной организацией работников ФГБОУ ВО «БГУ», не оспорены.

Таким образом, оснований для вывода о неправомочности Совета Института экономики и управления ФГБОУ ВО «БГУ», о незаконности итогов конкурса от 21.06.2018, по результатам которого ФИО1 не избрана на должность доцента по кафедре банковского дела ценных бумаг, не имеется.

Соглашаясь с решением, судебная коллегия также учитывает, что согласно протоколу заседания Совета Института экономики и управления ФГБОУ ВО «БГУ» от 21.06.2018 на заседании Совета присутствовала в качестве приглашенных председатель первичной профсоюзной организации работников ФГБОУ ВО «БГУ» И.К. которой было предоставлено слово и которая пояснила, что присутствует в качестве наблюдателя и для защиты трудовых прав работников.

С учетом того, что за избрание ФИО1 на должность доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг проголосовали шесть членов Совета, а против - девять, при этом за избрание на должность доцента по кафедре банковского дела и ценных бумаг А.И.., Ю.Б.., О.Д.О.Ю. и Л.В. проголосовало не менее тринадцати членов Совета, участие председателя первичной профсоюзной организации в заседании в качестве члена Совета с правом голоса, не могло повлиять на результаты голосования.

Ссылка истца на то, что не участие в голосовании представителя первичной профсоюзной организации привело к нарушению трудовых прав ФИО1, которая имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, и по коллективному договору имеет преимущественное право на оставление на работе как лицо предпенсионного возраста, несостоятельна, поскольку положение коллективного договора, на которое ссылается истец регулирует отношения сторон трудовых правоотношений при решении вопроса об увольнении работника по сокращению штатов (п. 3.6 коллективного договора).

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 6 сентября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Александрова

Судьи В.В. Коваленко

С.В. Кислицына