Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия, третьи лица - Кредитно-потребительский кооператив «Регион-Финанс», департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя, ФИО3, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе на решение Киевского районного суда г. Симферополя от 20 августа 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в марте 2018 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия, мотивируя свои требования тем, что в связи с рождением второго ребенка ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК 9№ 0028772 от 23.12.2016. В целях улучшения жилищных условий детей на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от 27.11.2017, в собственность ФИО4 приобретена <адрес> в <адрес>. Продавцу до подписания договора купли-продажи передано 202201,40 рублей, которые выплачены наличными в момент подписания предварительного договора купли-продажи и 384048,60 рублей, полученные от КПК «Регион-Финанс» в качестве займа, непосредственно при подписании договора купли-продажи, в соответствии с договором займа на приобретение жилья, заключенным 21.11.2017 между ФИО2 и КПК «Регион-Финанс». Оставшаяся часть стоимости квартиры передана покупателем продавцу за счет: средств по кредитному договору, заключенному с РНКБ Банк (ПАО) в сумме 2200000 рублей и средств целевого жилищного займа, предоставленного УФО в сумме 1493750,00 рублей. Денежные средства от КПК «Регион-финанс» перечислены 22.11.2017. 15.01.2018 ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Симферополе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № 150/1-0/17 от 21.11.2017, заключенному между КПК «Регион-Финанс» и истцом. Уведомлением ответчика № 36 от 07.02.2017 с ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (жилое помещение, указанное в договоре займа, приобретено супругом ФИО4 за счет кредитных средств в РНКБ банк (ПАО). Считает данное решение незаконным, поскольку заемные средства, предоставленные КПК «Регион-Финанс» в сумме 384048,60 рублей, в соответствии с договором займа № 150/1-0/17 от 21.11.2017 на приобретение жилья, являются целевыми и были использования по назначению в соответствии с договором займа на приобретение квартиры по договору купли-продажи от 27.11.2017. Просила: признать незаконным решение ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 36 от 07.02.2018; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с договором займа № 150/1-0/17 от 21.11.2017, заключенным между ФИО2 и КПК «Регион-Финанс»; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 40000 рублей; расходы по оформлению доверенности представителя в размере 1400 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 20 августа 2018 года решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе от 07.02.2018 № 36 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе обязано направить средства материнского капитала ФИО2 на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) по договору от 21.11.2017, заключенному между ФИО2 и КПК «Регион-Финанс». Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что согласно сведениям, изложенным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 (супруг ФИО2) приобрел <адрес> в <адрес> по договору купли-продажи с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от 27.11.2017. С 16.12.2017 на квартиру установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости до полного исполнения обязательств по кредитному договору и договору целевого жилищного займа. Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 256 «О дополнительным мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, во избежание нецелевого использования средств МСК, вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО5 30.06.2005 рождения и ФИО6, 08.04.2007 рождения.

15.01.2018 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Симферополе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (сертификат МК-9 0028772, выданный 23.12.2016) с просьбой направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Регион-Финанс» на приобретение жилья в размере 428026,00 рублей.

К заявлению приложены: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, доверенность кредитора третьему лицу, выписка из реестра членов кооператива, документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления, кредитный договор, обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности, выписка из ЕГРП о праве собственности на жилое помещение.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе от 07.02.2018 № 36 ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме 428026,00 рублей на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (жилое помещение, указанное в договоре займа № 150/1-0/17 от 21.11.2017 приобретено супругом -ФИО4 за счет кредитных средств в банке ПАО РНКБ).

Удовлетворяя исковое заявление ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ст. 7 ч.ч. 1, 3, 5, ст. 8 ч. 1, 1.1, 2 п. 2, 10 ч. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым: распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом; лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий; правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении; документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно п. 3 «б» Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п. 13(1) Правил, в случае если лицо, получившее сертификат, при подаче заявления не представило по собственной инициативе документы, указанные в подпункте «б» пункта 8, подпунктах «а» и «г» пункта 10, абзацах втором - четвертом пункта 10(2), подпункте «а» пункта 10(3), абзацах втором и третьем пункта 10(4) и подпункте «г» пункта 13 настоящих Правил, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы запрашивают эти документы (содержащиеся в них сведения) в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг и в распоряжении которых такие документы (содержащиеся в них сведения) должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Также суд первой инстанции исходил из того, что при подаче ФИО2 заявления, ею соблюдены требования действующего законодательства и поданы и все необходимые документы, а мотивы отказа в направлении средств материнского капитала, не имеют отношения к порядку подачи соответствующего заявления, установленному ФЗ № 256-ФЗ, противоречащими задачам закона.

Кроме того судом учтено, что в предварительном договоре купли-продажи указано использование заемных средств, представленных КПК «Регион-Финанс», а в договоре займа, указана цель использования заемных средств - покупка конкретной квартиры. Таким образом п. 1.1.1 Договора купли-продажи свидетельствует об использовании именно заемных средств по договору, заключенному с КПК «Регион-Финанс».

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделана с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции верно указал, что затраты, понесенные ФИО2 и ее супругом на приобретение жилого помещения подтверждены предварительным договором купли-продажи квартиры от 17.11.2017, договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от 27.11.2017, нотариально удостоверенным обязательством ФИО2 и ФИО4; договором займа № 150/1-0/17 от 21.11.2017 в котором целью использования займа указано улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ - приобретение <адрес> в <адрес>.

ФИО2 является лицом, получившим сертификат и имеющим бесспорное право на компенсацию затрат на приобретение жилого помещения.

Отсутствие указания в договоре купли-продажи на денежные средства, полученные по договору займа обстоятельств, установленных судом. не опровергает и не лишает заявителя права на компенсацию затрат на улучшение жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевского районного суда Симферополя от 20 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе без удовлетворения.

Судьи: