Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Территориального управления Росимущества в Кемеровской области – К.Д.Ю., действующей на основании доверенности № … от …г. сроком действия на один год,

на решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 31 июля 2014 года

по иску Администрации Алчедатского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежащей умершей З.Ф.И.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Алчедатского сельского поселения Чебулинского муниципального района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую З.Ф.И... .года рождения, умершей.. .года, признанную в установленном законом порядке невостребованной. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Алчедатское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю, площадью 10,3 га, ранее принадлежавшую З.Ф.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, в Чебулинском районе Кемеровской области, с кадастровым номером.. ..

Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации
Чебулинского района № 20-р от 20 января 1993 года « О регистрации
предприятий и выделении земельных участков « колхозу «Маяк Ильича» в
соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4711 га сельскохозяйственных угодий, из них 3188 га пашни. В соответствии с данным распоряжением З.Ф.И. была выделена в долевую собственность земельная доля 10,3 га из состава земель сельскохозяйственного назначения расположенная на землях колхоза «Маяк Ильича», Чебулинского района Кемеровской области с кадастровым номером.. ..

Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи её в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля ими не востребована.

В судебном заседании представитель истца М.Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области в судебное заседание не явился.

Третье лицо, нотариус Чебулинского нотариального округа Б.Т.О., в судебное заседание не явилась.

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 31 июля 2014 года постановлено:

Исковые требования Администрации Алчедатского сельского поселения Чебулинского муниципального района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю, площадью 10,3 га, ранее принадлежавшую З.Ф.И.в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, в Чебулинском районе Кемеровской области, с кадастровым номером.. ..

Право собственности З.Ф.И.на указанную земельную долю прекратить (л.д. 66-68).

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Росимущества в Кемеровской области - К.Д.Ю., просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Судом не выяснялись и не исследовались вопросы в отношении наследодателей; не выяснялось, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.

В настоящее время применяется следующий порядок наследования на общих основаниях, установленных ГК РФ, в соответствии с которым свидетельство о праве государства на наследство (в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акций (долей, паев)) в установленном порядке получают налоговые органы.

Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

В реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, т.к. Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.

В связи с тем, что Территориальное управление не являлось собственником данного имущества, исковые требования не подлежали удовлетворению.

Кроме того, в силу действующего законодательства, надлежащим ответчиком по делу может являться лицо, которое должно отвечать по иску, то есть лицо, не исполнившее обязательство, возникшее из договора, причинения вреда и иных оснований, указанных в законе.

Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области прав и законных интересов истца не нарушало в связи, с чем не может быть ответчиком по заявленному требованию.

Кроме того, на момент обращения истца с иском и рассмотрения его в суде Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области никакой обязанности не должно было исполнить в силу закона.

Считает, что судом при принятии решения, нарушены нормы процессуального права поскольку в судебное заседание не было привлечено лицо, которое подлежит привлечению в случае рассмотрения дел в отношении выморочного имущества -Федеральная налоговая инспекция РФ (л.д. 72-73).

На апелляционную жалобу главой Алчедатского сельского поселения - Л.Ю.А., принесены возражения, согласно которым, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 79-80).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, З.Ф.И... . года рождения, умерла.. .года, проживала и была зарегистрирована….

В соответствии с распоряжения Администрации Чебулинского района №20-р от 20 января 1993 года З.Ф.И. приобрела право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 10,3 га. Согласно выписки из ЕГРП от.. .г. право собственности на земельную долю З.Ф.И. не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком З.Ф.И. или её правопреемниками нет.

К нотариусу Чебулинского нотариального округа после смерти З.Ф.И. с заявлением о выдаче свидетельства на наследство по земельной доли З.Ф.И. никто не обращался.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. (в ред. ФЗ от 29.12.2010г. № 435-ФЭ) земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Права З.Ф.И. в ЕГРП не зарегистрированы. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или никто из наследников не принял наследства и т.д.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ Администрация Алчедатского сельского поселения, 02 октября 2012 года в Чебулинской районной газете « Чебулинская газета» № 81-83 разместила список невостребованных земельных долей, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории

Алчедатского сельского поселения. Все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.

В Чебулинской районной газете « Чебулинская газета « № 12 от 19.02.2013 года было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером :.. ., расположенный по адресу : Кемеровская область, Чебулинский район, на; землях бывшего колхоза« Маяк Ильича « на 02 апреля 2013 года в здании Администрации сельского поселения в…. Утверждён список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 59 невостребованных земельных долей, в том числе и доли З.Ф.И..

Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, Постановлением Администрации Алчедатского сельского поселения № 3 от 12 апреля 2013 года был утверждён Список невостребованных земельных долей, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Суд установил отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

При установленных судом обстоятельствах и приведенных в решении нормах материального права, судебная коллегия полагает законным и обоснованным решение суда об удовлетворении исковых требований Алчедатского сельского поселения.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Довод о том, что судом не проверено, не вносилась ли земельная доля в уставной капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации несостоятелен, поскольку в соответствие с п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. «О судебной практике по делам о наследовании» суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопроса о праве наследодателя на земельную долю, что выходит за рамки настоящего иска.

Довод о том, что ТУ Росимущества в Кемеровской области является ненадлежащим ответчиком и о не привлечении Федеральной налоговой инспекции, несостоятелен, поскольку согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учётом положений действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Довод о том, что необходимо было провести процедуру выделения спорной земельной доли в земельный участок, не влечет отмену ожалуемого решения, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статья 12.1 приведенного закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Иные доводы жалобы содержат неверное толкование норм материального права и не содержат оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 31 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Кемеровской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: