Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25.09.2017 г. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 06.07.2017 г., которым постановлено:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы водителем лесовозного автомобиля с 10.03.1980г. по 20.04.1981г., с 17.05.1983г. по 13.04.1986г., с 10.06.1986г. по 24.08.1987г., период службы в Советской Армии с 05.05.1981г. по 28.04.1983г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.1986г. по 09.06.1986г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратился в суд, указав, что 01.08.2016г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением от 17.10.2016г. № ** истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно трудовой книжке в льготные периоды работы должны быть включены шестимесячные курсы шоферов 3 класса с 15.08.1979г. по 08.02.1980г., так как в этот период он получал заработную плату, работа, следующая за курсами, была льготной. Период работы с 10.03.1980г. по 20.04.1981г. подлежит включению в льготный стаж, так как работа в указанный период проходила на основании закона от 22.08.1956г. № 1173 раздел 2 лесозаготовки, список № 2 тяжелые условия труда шофер лесовозного автомобиля входил в данный список. Служба в Советской армии с 05.05.1981г. по 28.04.1983г. подлежит включению в льготный стаж на основании постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590. Периоды работы с 17.05.1983г. по 14.04.1986г. водителем автомобиля 3 класса по вывозу древесины и водителем лесовозного автомобиля 2 класса с 09.06.1986г. по 24.08.1987г. должны быть признан работой с тяжелыми условиями труда, так как согласно письму ГУ ПФР № 06\12600 от 19.03.2004г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками 1 и 2, утвержденными постаныванием кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 0, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшие до 01.01.1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки. Курсы повышения квалификации с 14.04.1986г. по 09.06.1986г. подлежат включению в стаж на основании п.109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590.

С учетом изложенного истец просит включить периоды с 15.08.1979г. по 08.02.1980г., с 10.03.1980г. по 20.04.1981г., с 05.05.1981г. по 28.04.1983г., с 17.05.1983г. по 14.04.1986г., с 14.04.1986г. по 09.06.1986г., с 09.06.1986г. по 24.08.1987г. в периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик, указав, что при решении вопроса о возможности зачета в льготный стаж с тяжелыми условиями труда спорных периодов работы ФИО1 требуется наличие у истца полного льготного стажа работы, предусмотренного ранее действовавшим законодательством СССР, т.е. не менее 25 лет. Водители автомобилей на вывозке леса в соответствии со Списком №273 пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в случае вывозке древесины на нижние склады и погрузочные пункты при проведении лесозаготовительных работ. Эти работы являются последней технологической операцией. Доставка же древесины автомобилями с нижних складов и погрузочных пунктов до потребителя права на досрочную пенсию не дает. При этом не принято во внимание, что ни материалами дела, ни стороной истца не подтвержден факт постоянной занятости ФИО1 в технологическом процессе на вывозке леса с верхних складов на нижний склад по лесовозной дороге. Представленные акты проверки стажа от 26.09.2016 года также не подтверждает постоянную занятость. Включая ФИО1 в стаж период службы в армии, суд не принял во внимание и не дал оценку доводам Управления о том, что в соответствии с действующим законодательством РФ Служба в армии относится к не страховым периодам и включению в специальный стаж не подлежит. Просит решение отменить, в иске отказать.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ответчика, изученным материалам дела, имеются.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) (далее ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

По материалам дела установлено, что решением ГУ-УПФ по Свердловскому району г.Перми отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в едином технологическом процессе лесозаготовок, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В специальный стаж (лесозаготовки) ответчик не включил периоды работы с 10.03.1980г. по 20.04.1981г. водителем лесовозного автомобиля Верхне-Камского леспромхоза Усть-Лупьинской УЖБ в связи с отсутствием документального подтверждения на соответствующих видах работ; с 17.05.1983г. по 13.04.1986г. водителем лесовозного автомобиля 3 класса на вывозке древесины Верхне-Камского леспромхоза Усть-Лупьинской УЖБ в связи с отсутствием документального подтверждения на соответствующих видах работ; с 14.04.1986г. по 09.06.1986г. курсы повышения квалификации; с 10.06.1986г. по 24.08.1987г. водителем лесовозного автомобиля 2 класса Верхне-Камского леспромхоза Усть-Лупьинской УЖБ в связи с отсутствием документального подтверждения на соответствующих видах работ; с 24.11.1987г. по 01.08.1988г. водителем автомобиля 2 класса Верхне-Камского леспромхоза Усть-Лупьинской УЖБ в связи с отсутствием документального подтверждения на соответствующих видах работ.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истцом представлены доказательства, подтверждающие выполнение в спорные периоды работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что 12.07.1979г. он принят в Верхнекамский леспромхоз временно в Усть-Лупьинское УЖД слесарем 1 разряда, 15.08.1979г. направлен на 6-месячные курсы шоферов 3 класса, 08.02.1980г. по окончании курсов направлен в РММ Усть-Лупьинского УЖД слесарем 3 разряда по ремонту автомашин, 10.03.1980г. переведен водителем лесовозного автомобиля, 20.04.1981г. уволен по ст.29 п.3 КЗоТ в связи с призывом на военную службу, 05.05.1981г. по 28.04.1983г. проходил службу в Советской Армии, 17.05.1983г. принят в Усть-Лупьинское УЖД водителем автомобиля 3 класса на вывозку древесины, 14.04.1086г. направлен на курсы повышения квалификации водителей 2 класса, 09.06.1986г. направлен в Усть-Лупьинскую УЖД водителем лесовозного автомобиля 2 класса, 31.08.1987г. уволен в связи с переводом на работу в Пермское ПЛО Пермлес

Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды работы истца, имеются ссылки на приказы о приеме и об увольнении в спорные периоды.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования подлежал применению - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготную пенсию имеют шоферы лесовозных автомобилей (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава "Рабочие").

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Проанализировав Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, применяемый для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992 и дающих право на пенсию на льготных условиях, суд сделал правильный вывод, что данный Список не содержит требование о занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения действующего законодательства, у суда имелись основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовки в течение полного рабочего дня в период с 10.03.1980г. по 20.04.1981г. водителем лесовозного автомобиля Верхне-Камского леспромхоза Усть-Лупьинской УЖБ; с 17.05.1983г. по 13.04.1986г. водителем лесовозного автомобиля 3 класса на вывозке древесины Верхне-Камского леспромхоза Усть-Лупьинской УЖБ; с 10.06.1986г. по 24.08.1987г. водителем лесовозного автомобиля 2 класса Верхне-Камского леспромхоза Усть-Лупьинской УЖБ, был предметом судебной оценки. Выводы суда относительно этих доводов приведены в решении, мотивированы.

Общим положением о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденным приказом Минлесхоза РСФСР от 8 января 1971 года N 6, предусмотрено, что лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. В непосредственном ведении лесхозов, а также лесокомбинатов и леспромхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства, находились, в том числе лесохозяйственные, лесокультурные, лесозаготовительные машины, механизмы, оборудование, инвентарь, деревообрабатывающие и другие станки, оснастка.

Согласно ГОСТу 16032-70 "Лесосплав", ГОСТу 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" лесоперевалочные работы относятся к лесосплаву, представляют собою комплекс работ по перегрузке леса, прибывшего водным транспортом, на сухопутный транспорт. Лесозаготовки - это заготовка древесного сырья, включая первичную переработку древесного сырья (механическая переработка отдельных видов древесного сырья, включающая распиловку, раскалывание и измельчение), а также лесосечные работы, вывозка и работы на лесопромышленном складе, в том числе погрузочно-транспортные операции (комплекс операций по захвату, вертикальному и горизонтальному перемещению и укладке деревьев, хлыстов, лесоматериалов на транспортные средства).

Согласно представленной в материалы дела архивной справки от 26.12.2016 года, следует, что Усть-Лупьинская УЖД входила в состав Верхне-Камского леспромхоза и ОАО Верхне-Камский ЛПХ. Представлены уточняющие справки на должность водителя автомобиля на вывозке леса занятого на лесопогрузочных пунктах, верхнем складе.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Следовательно, в отношении периодов работы, имевших место до принятия указанных разъяснений (до 01.01.1992), полная занятость не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда.

Кроме того, действовавшим в спорный период работы истца Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29.10.1980 N 330/п-12 (утр. силу в связи с изданием Приказа Министерства труда РФ от 29.12.2016 N 848) было предусмотрено, что при заключении трудового договора с рабочими и служащими о работе в лесной промышленности и лесном хозяйстве, при письменном согласии работника с учетом его квалификации (наличии смежной или другой профессии), может быть указан перечень дополнительных работ, которые он будет выполнять в течение года, когда по условиям производства отсутствует возможность выполнения работ по основной профессии. Перечень этих (дополнительных) работ для каждого работника должен включать не более 3 родственных смежных профессий или работ применительно к основной деятельности работника.

Следовательно, включение дополнительных родственных работ применительно к основной деятельности, не дает оснований для исключения периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Однако в остальной части вынесенного судом первой инстанции решения о включении в специальный стаж периода службы в армии и периода нахождения истца на курсах повышения квалификации. Судебная коллегия согласиться не может.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Установлено, что истец в период с 05.05.1981г. по 28.04.1983г. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, с 14.04.1986г. по 09.06.1986г. обучался на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.п. «б» ст. 16 названного Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела, продолжительность работы истца по Списку N 2 утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 составляет менее 12 лет 6 месяцев, требуемых пунктом 92 Положения, которым предусматривалось, что рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого им для назначения пенсии по старости (подпункт "б" пункта 16), приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы).

Исходя из анализа правовых норм, истец, обращаясь за назначением пенсии, вправе рассчитывать на определение специального трудового стажа в порядке, предусмотренном ранее действовавшим законодательством. Вместе с тем, при определении стажа истца и оценки возможности включения в специальный стаж периода службы в армии и периода обучения на курсах повышения квалификации, судом не учтено, что указанные периоды могли быть включены только при назначении пенсии, а значит у истца на момент назначения пенсии должен быть выработан специальный стаж не менее половины от требуемого, соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периода военной службы, курсов повышения квалификации является необоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в части с вынесением нового решения об отказе в указанной части удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.199,328,330 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

Определила:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 06.07.2017 года в части отменить, отказать в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Советской Армии с 05.05.1981г. по 28.04.1983г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.1986г. по 09.06.1986г, в остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: