Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Андриишина Д.В. гражданское дело по иску Чернухина <данные изъяты> к ОАО «МРСК Сибири» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии и к ОАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным требования об оплате задолженности,

по апелляционной жалобе Чернухина С.П. на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 12 августа 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Чернухина <данные изъяты> к ОАО «МРСК Сибири» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии и к ОАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным требования об оплате задолженности отказать»,

У С Т А Н О В И Л А:

Чернухин С.П. обратился с исковыми требованиями к ОАО «МРСК Сибири» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии и к ОАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным требования об оплате задолженности, мотивируя тем, что составленный 05 июля 2013 года акт о безучетном потреблении электроэнергии не соответствует требованиям законодательства, поскольку он как потребитель не присутствовал при составлении акта, подпись в нем не проставлял, от подписания акта не отказывался. Также в акте не содержится сведений о предыдущей проверке приборов учета. На основании указанного акта ОАО «Красноярскэнергосбыт» был произведен расчет стоимости потребленной электроэнергии и выставлен счет к ее оплате. Просил признать незаконными акт о безучетном потреблении электроэнергии, составленный ответчиком ОАО «МРСК Сибири», и требование ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» об уплате задолженности.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Чернухин С.П. просит решение отменить, как незаконное, мотивируя тем, что акт составлен в отсутствие Чернухина С.П., когда он находился на работе. Акт подписан свидетелями Кузнецовым Е.А. и Голевым Д.В., которые являются водителем и электромонтером ОАО «МРСК-Сибири», т.е. состоят в трудовых отношениях с ответчиком, от которого зависят по долгу службы, а значит, не могут являться незаинтересованными лицами. Суд необоснованно отказал в допросе в качестве свидетелей супруги истца - Чернухиной Л.А. и его сына - Чернухина А.С., которые могли подтвердить, что 05 июля 2014 года акт не составлялся, никто никого не выгонял, никто ничего не фотографировал, а безучетного потребления электроэнергии не было. Акт был составлен прошедшим числом, в отсутствие потребителя, что является фальсификацией и не может являться допустимым доказательством по делу.

Участвующие в деле лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением по имеющимся в материалах дела адресам, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает, что неявка кого-либо из участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Чернухина С.П. – Баранникова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ОАО «МРСК Сибири» Нуякшеву Е.В., представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт» Солдатова В.Г., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, такие нарушения были допущены судом первой инстанции, которые выразились в следующем.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. п. 3 и 4 ст. 539 Гражданского кодекса РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего Кодекса об энергоснабжении применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 4 ст. 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения функционирования розничных рынков), безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами, что 05 июля 2013 года комиссией в составе представителей ОАО «МРСК Сибири» Игнатьевой О.А., Аникеевой М.М. и Говорина А.А. была проведена проверка состояния приборов учета потребителя Чернухина С.П. по адресу <данные изъяты> номер договора <данные изъяты>.

По результатам проверки был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии № <данные изъяты> в котором указано, что от сетевого ввода проложена дополнительная электропроводка к электропотребляющим устройствам мощностью 4 кВт, минуя прибор учета. В качестве прибора учета указан счетчик зав. номер <данные изъяты> типа <данные изъяты>.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии № <данные изъяты> Чернухиным С.П. не подписан, подписан свидетелями Кузнецовым Е.А. и Голевым Д.В.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что составленный 05 июля 2013 года акт о безучетном потреблении электроэнергии содержит предусмотренные законодательством сведения, допущенные при его составлении незначительные отступления не свидетельствуют об отсутствии факта безучетного потребления электроэнергии потребителем Чернухиным С.П. Кроме того, как указал суд, акт о безучетном потреблении электроэнергии непосредственно не направлен на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, носит информационный характер, в связи с чем, признание в судебном порядке оспариваемого акта недействительным само по себе не влечет каких-либо правовых последствий для истца, а установление обстоятельств такого безучетного потребления электроэнергии имеет юридическое значение лишь в рамках имеющего в производстве мирового судьи спора о взыскании задолженности. По мнению суда первой инстанции, отсутствуют предусмотренные законом основания для признания незаконным требования ОАО «Красноярскэнергосбыт» об оплате задолженности, которое также как и оспариваемый акт не является сделкой или актом государственного органа или органа местного самоуправления, а имеет юридическое значение в рамках спора о взыскании задолженности.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеприведенными выводами суда по следующим основаниям.

Оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершения потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (неучтенного потребления электроэнергии), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельными предметами оспаривания в судебном порядке, а не только как доказательства при разрешении спора о взыскании задолженности.

С учетом вышеуказанного значения акта о безучетном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

По настоящему делу акт о безучетном потреблении электроэнергии от 05 июля 2013 года не соответствует требованиям, содержащимся в пункте 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в части указания способа и места осуществления безучетного потребления электрической энергии, поскольку из акта невозможно установить в каком именно месте жилого дома по адресу: <данные изъяты>, проложена дополнительная электропроводка минуя прибор учета, к каким именно энергопотребляющим устройствам она проложена и где эти устройства расположены. Фотография, представленная в материалы дела, не является информативной, поскольку не позволяет определить объект изображения.

Показания свидетеля Говорина А.А. (электромонтер ОАО «МРСК Сибири»), на которые сослался суд в решении, относительно места дополнительной электропроводки не устраняют недостатков акта.

Из материалов дела следует, что оспариваемый акт составлялся в отсутствие истца, в связи с чем, подписан привлеченными в качестве незаинтересованных лиц Кузнецовым Е.А. и Голевым Д.В., которые, согласно пояснениям свидетеля Говорина А.А., являются соответственно водителем и электромонтером ОАО «МРСК-Сибири», т.е. так же как и проверяющие лица являются работниками ОАО «МРСК-Сибири» и в силу трудовых отношений с ответчиком находятся в организационной и материальной зависимости от работодателя.

В этой связи Кузнецов Е.А. и Голев Д.В., по мнению судебной коллегии, не могли быть привлечены в качестве незаинтересованных лиц для подписания оспариваемого акта, а их привлечение является нарушением положений пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Из пояснений свидетеля Говорина А.А. следует, что фактически акт был составлен не в день проверки, а в течение недели после посещения дома, т.е. дата фактического составления акта не соответствует дате, указанной в самом акте.

Также Говорин А.А. пояснял, что в акте отсутствует подпись лица, присутствовавшего при проверке, поскольку проверяющих выгнал сын хозяйки дома. Вместе с тем, в самом акте об этом сведений не имеется, указанный факт не зафиксирован, данные причины не подписания акта в нем не указаны.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о существенных недостатках акта о безучетном потреблении электроэнергии, вследствие чего оспариваемый акт нельзя признать соответствующим требованиям законодательства.

Изложенное не было учтено судом первой инстанции, в связи с чем, решение на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесением нового решения об удовлетворении требований Чернухина С.П. о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 05 июля 2013 года незаконным (несоответствующим требованиям законодательства).

Поскольку незаконный акт о безучетном потреблении электроэнергии не может являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема, также подлежит удовлетворению иск Чернухина С.П. в части признания незаконным требования ОАО «Красноярскэнергосбыт» об оплате задолженности по электроэнергии, рассчитанной на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 05 июля 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 12 августа 2014 года – отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Чернухина <данные изъяты> к ОАО «МРСК Сибири» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии и к ОАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным требования об оплате задолженности.

Признать незаконными акт о безучетном потреблении электроэнергии от 05 июля 2013 года ОАО «МРСК Сибири» и требование ОАО «Красноярскэнергосбыт» к Чернухину С.П. об оплате задолженности по электроэнергии, рассчитанной на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 05 июля 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: